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統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《違法行為查處工作指引》
發(fā)布時(shí)間:2019-09-06 09:04   閱讀:

為規(guī)范執(zhí)法人員調(diào)查取證流程,提升環(huán)境違法案件的辦理質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理,近期,我局印發(fā)了《常見環(huán)境違法行為現(xiàn)場(chǎng)查處工作指引》和《現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查全過程記錄清單(試行)》,為執(zhí)法大練兵活動(dòng)提供了制度保障,規(guī)范行政執(zhí)法行為。同時(shí),為更好地推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作,我局建立和健全了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作每月排名機(jī)制,每月通報(bào)各執(zhí)法部門的排名情況,對(duì)排名靠后的執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
 

01統(tǒng)一全市環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)
 

為規(guī)范執(zhí)法人員調(diào)查取證流程,提升環(huán)境違法案件的辦理質(zhì)量,我局制定了《常見環(huán)境違法行為現(xiàn)場(chǎng)查處工作指引》,為執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查處常見環(huán)境違法行為提出工作建議,為案件立案、審查人員提供法律適用參考意見。
 

該工作指引詳細(xì)列舉了20種常見環(huán)境違法行為的法定處罰構(gòu)成要件、執(zhí)法要點(diǎn)、違反法律條款以及處罰依據(jù)等,并對(duì)各類環(huán)境違法行為的適用配套辦法進(jìn)行說明,對(duì)適用條件進(jìn)行解讀,方便執(zhí)法人員按圖索驥,更好地處理各類復(fù)雜多變的環(huán)境違法問題。
 

02推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查全過程記錄
 

根據(jù)相關(guān)文件要求,我局正積極推進(jìn)制定行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度等工作,而在相關(guān)制度文件正式出臺(tái)前,為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查全過程留痕和可回溯管理,推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查全過程記錄,我局制定了《現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查全過程記錄清單(試行)》,要求各執(zhí)法部門根據(jù)清單內(nèi)容和工作要求切實(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查全過程記錄工作。
 

該清單從執(zhí)法人員到達(dá)檢查現(xiàn)場(chǎng)、開展現(xiàn)場(chǎng)檢查、復(fù)查、文書送達(dá)、催告、實(shí)施查封、扣押等執(zhí)法環(huán)節(jié)中的注意事項(xiàng)進(jìn)行講解,對(duì)需要進(jìn)行文字記錄或音像記錄的情況進(jìn)行分類說明,并要求各執(zhí)法部門從規(guī)范記錄內(nèi)容、規(guī)范執(zhí)法用語、規(guī)范檔案管理等方面入手,做好現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作,加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、案件審查、陳述申辯、復(fù)議訴訟、輿情應(yīng)對(duì)等工作中的積極作用。
 

03建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法排名機(jī)制
 

為加快我市生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程,嚴(yán)厲打擊和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為,堅(jiān)決打好我市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),更好地推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作,我局建立和健全了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作每月排名機(jī)制,從人均完成監(jiān)管任務(wù)數(shù)、信訪案件同比增減比例、行政處罰立案比例、五類案件比例、執(zhí)法記錄與工業(yè)源比例等五個(gè)方面進(jìn)行考評(píng)。
 

另設(shè)置加分項(xiàng)和減分項(xiàng),全面綜合地對(duì)各執(zhí)法部門的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況進(jìn)行考評(píng),有效提高各執(zhí)法部門的積極性和主觀能動(dòng)性。并利用加分項(xiàng)和減分項(xiàng)的設(shè)置,結(jié)合執(zhí)法大練兵活動(dòng),有針對(duì)性地調(diào)動(dòng)各執(zhí)法部門對(duì)各類環(huán)境違法犯罪行為進(jìn)行查處,切實(shí)維護(hù)人民群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益。同時(shí),通過約談排名末三位的執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人,了解基層執(zhí)法部門的難處,切實(shí)推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。
 

04查處全市首宗環(huán)保自主驗(yàn)收弄虛作假違法案件
 

近日,我局執(zhí)法人員對(duì)橋頭鎮(zhèn)的東莞市某硅膠制品有限公司進(jìn)行檢查,根據(jù)該公司污染防治設(shè)施環(huán)保自主驗(yàn)收材料顯示,該公司于2018年12月19日完成自主驗(yàn)收并向社會(huì)公開自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,但自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中引用的廢氣驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告出具時(shí)間為2018年12月28日。按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,只有在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)合格后,企業(yè)才能召開自主驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)并出具合格的環(huán)保自主驗(yàn)收意見。但該公司自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)間(12月19日)卻早于驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)間(12月28日)。
 

同時(shí),執(zhí)法人員核查發(fā)現(xiàn)該公司自主驗(yàn)收小組其中一名成員吳某,冒充環(huán)評(píng)編制單位出席了自主驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
 

鑒此,我局依法對(duì)該公司環(huán)保自主驗(yàn)收弄虛作假違法行為進(jìn)行立案查處,擬對(duì)其處40萬元罰款。下來,我局將繼續(xù)嚴(yán)厲打擊自主驗(yàn)收弄虛作假的違法行為,倒逼企業(yè)及環(huán)保公司認(rèn)真做好自主驗(yàn)收工作。



      來源:東莞市生態(tài)環(huán)境局

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