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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》和《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和污染防治攻堅(jiān)工作的通知》，東莞市實(shí)施環(huán)評審批正面清單。
 

1.豁免部分項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)辦理
 

繼續(xù)落實(shí)好生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)急服務(wù)保障的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕56號）和《廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)<關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)服務(wù)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施>的通知》（粵環(huán)函〔2020〕58號）有關(guān)疫情防控期間急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)等三類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評應(yīng)急服務(wù)保障政策和要求。對臨時(shí)性的上述三類建設(shè)項(xiàng)目（包括臨時(shí)性建設(shè)使用、臨時(shí)性改擴(kuò)建或轉(zhuǎn)產(chǎn)等），可以豁免環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)；對疫情結(jié)束后仍需使用的，可以實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)“告知承諾制”，或先開工后補(bǔ)辦手續(xù)。

加強(qiáng)環(huán)評與排污許可制銜接，將《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》（以下簡稱《名錄》）中關(guān)系民生且納入《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》實(shí)施排污許可登記管理的相關(guān)行業(yè)，以及社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)，不涉及有毒、有害及危險(xiǎn)品的倉儲、物流配送業(yè)等10大類30小類行業(yè)的項(xiàng)目納入《環(huán)境影響評價(jià)審批正面清單》環(huán)評豁免管理試點(diǎn)范圍（見附件1），豁免環(huán)評手續(xù)辦理，不再填報(bào)環(huán)境影響登記表，但不免除建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)保責(zé)任。各級生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對列入《名錄》項(xiàng)目的日常監(jiān)管，督促建設(shè)單位在建設(shè)及運(yùn)營過程中遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)單位是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，要采取切實(shí)有效的防治污染和生態(tài)破壞措施，切實(shí)減輕項(xiàng)目在建設(shè)、運(yùn)行過程中對環(huán)境的不利影響，確保項(xiàng)目依法合規(guī)，并自覺接受各級生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管。清單實(shí)行時(shí)間原則上截至2020年9月底，并根據(jù)形勢需要可適當(dāng)延長。
 

在實(shí)施《東莞市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批事項(xiàng)實(shí)施告知承諾制審批操作細(xì)則（試行第二版）》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展試點(diǎn)范圍，將《名錄》中環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大、就業(yè)密集型等民生相關(guān)的工程建設(shè)、社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、畜牧業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等17大類44個(gè)小類行業(yè)的項(xiàng)目納入《環(huán)境影響評價(jià)審批正面清單》環(huán)評告知承諾制審批改革試點(diǎn)范圍（見附件2），開展環(huán)評告知承諾制審批改革試點(diǎn)。《環(huán)境影響評價(jià)審批正面清單》環(huán)評告知承諾制審批改革試點(diǎn)范圍與《東莞市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批事項(xiàng)實(shí)施告知承諾制審批操作細(xì)則（試行第二版）》中的適用范圍同時(shí)有效。生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目試點(diǎn)工作實(shí)行時(shí)間原則上截至2021年底，其余項(xiàng)目試點(diǎn)工作實(shí)行時(shí)間原則上截至2020年9月底，并根據(jù)形勢需要可適當(dāng)延長。
 

納入環(huán)評告知承諾制審批改革試點(diǎn)范圍的建設(shè)項(xiàng)目，須滿足以下要求：1、建設(shè)項(xiàng)目選址不涉及環(huán)境敏感區(qū)；2、《環(huán)境影響評價(jià)審批正面清單》環(huán)評告知承諾制審批改革試點(diǎn)范圍中的工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目（序號2糧食及飼料加工至序號33儀器表制造，合計(jì)32個(gè)項(xiàng)目類別）選址在通過規(guī)劃環(huán)評的工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)；3、畜禽養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目應(yīng)符合《東莞市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分實(shí)施方案（2020年修訂）》等相關(guān)規(guī)劃；4、擬采取的污染防治措施能使污染物排放達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，滿足污染物排放總量控制要求；擬采取的生態(tài)保護(hù)措施能有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞；5、環(huán)境影響評價(jià)文件編制內(nèi)容符合法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。

對符合條件的建設(shè)項(xiàng)目，可自主選擇采取常規(guī)審批流程或告知承諾制審批流程。選擇采取告知承諾制審批流程的，按程序辦理，通過審批后接受相應(yīng)檢查監(jiān)管。對不符合上述要求而采取告知承諾制審批流程辦理的建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)定建設(shè)單位已經(jīng)取得的告知承諾制審批表無效，并按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》對建設(shè)單位、編制單位以及相關(guān)人員作出行政處理處罰，實(shí)施失信記分。
 

                                       關(guān)于統(tǒng)籌做好推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)化環(huán)評管理服務(wù)工作的通知
 

各生態(tài)環(huán)境分局、直屬各單位、市局各科（室）：
 

  為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》和《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和污染防治攻堅(jiān)工作的通知》，現(xiàn)就統(tǒng)籌做好推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)化環(huán)評管理服務(wù)工作有關(guān)事宜通知如下：
 

  一、實(shí)施環(huán)評審批正面清單
 

  （一）豁免部分項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)辦理
 

  繼續(xù)落實(shí)好生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)急服務(wù)保障的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕56號）和《廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)<關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)服務(wù)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施>的通知》（粵環(huán)函〔2020〕58號）有關(guān)疫情防控期間急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)等三類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評應(yīng)急服務(wù)保障政策和要求。對臨時(shí)性的上述三類建設(shè)項(xiàng)目（包括臨時(shí)性建設(shè)使用、臨時(shí)性改擴(kuò)建或轉(zhuǎn)產(chǎn)等），可以豁免環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)；對疫情結(jié)束后仍需使用的，可以實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)“告知承諾制”，或先開工后補(bǔ)辦手續(xù)。
 

  加強(qiáng)環(huán)評與排污許可制銜接，將《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》（以下簡稱《名錄》）中關(guān)系民生且納入《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》實(shí)施排污許可登記管理的相關(guān)行業(yè)，以及社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)，不涉及有毒、有害及危險(xiǎn)品的倉儲、物流配送業(yè)等10大類30小類行業(yè)的項(xiàng)目納入《環(huán)境影響評價(jià)審批正面清單》環(huán)評豁免管理試點(diǎn)范圍（見附件1），豁免環(huán)評手續(xù)辦理，不再填報(bào)環(huán)境影響登記表，但不免除建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)保責(zé)任。各級生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對列入《名錄》項(xiàng)目的日常監(jiān)管，督促建設(shè)單位在建設(shè)及運(yùn)營過程中遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)單位是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，要采取切實(shí)有效的防治污染和生態(tài)破壞措施，切實(shí)減輕項(xiàng)目在建設(shè)、運(yùn)行過程中對環(huán)境的不利影響，確保項(xiàng)目依法合規(guī)，并自覺接受各級生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管。清單實(shí)行時(shí)間原則上截至2020年9月底，并根據(jù)形勢需要可適當(dāng)延長。
 

  （二）拓展環(huán)評告知承諾制審批改革試點(diǎn)
 

  在實(shí)施《東莞市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批事項(xiàng)實(shí)施告知承諾制審批操作細(xì)則（試行第二版）》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展試點(diǎn)范圍，將《名錄》中環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大、就業(yè)密集型等民生相關(guān)的工程建設(shè)、社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、畜牧業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等17大類44個(gè)小類行業(yè)的項(xiàng)目納入《環(huán)境影響評價(jià)審批正面清單》環(huán)評告知承諾制審批改革試點(diǎn)范圍（見附件2），開展環(huán)評告知承諾制審批改革試點(diǎn)?！董h(huán)境影響評價(jià)審批正面清單》環(huán)評告知承諾制審批改革試點(diǎn)范圍與《東莞市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批事項(xiàng)實(shí)施告知承諾制審批操作細(xì)則（試行第二版）》中的適用范圍同時(shí)有效。生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目試點(diǎn)工作實(shí)行時(shí)間原則上截至2021年底，其余項(xiàng)目試點(diǎn)工作實(shí)行時(shí)間原則上截至2020年9月底，并根據(jù)形勢需要可適當(dāng)延長。
 

  （三）規(guī)范開展環(huán)評告知承諾制改革試點(diǎn)工作
 

  納入環(huán)評告知承諾制審批改革試點(diǎn)范圍的建設(shè)項(xiàng)目，須滿足以下要求：1、建設(shè)項(xiàng)目選址不涉及環(huán)境敏感區(qū)；2、《環(huán)境影響評價(jià)審批正面清單》環(huán)評告知承諾制審批改革試點(diǎn)范圍中的工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目（序號2糧食及飼料加工至序號33儀器表制造，合計(jì)32個(gè)項(xiàng)目類別）選址在通過規(guī)劃環(huán)評的工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)；3、畜禽養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目應(yīng)符合《東莞市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分實(shí)施方案（2020年修訂）》等相關(guān)規(guī)劃；4、擬采取的污染防治措施能使污染物排放達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，滿足污染物排放總量控制要求；擬采取的生態(tài)保護(hù)措施能有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞；5、環(huán)境影響評價(jià)文件編制內(nèi)容符合法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
 

  對符合條件的建設(shè)項(xiàng)目，可自主選擇采取常規(guī)審批流程或告知承諾制審批流程。選擇采取告知承諾制審批流程的，按程序辦理，通過審批后接受相應(yīng)檢查監(jiān)管。對不符合上述要求而采取告知承諾制審批流程辦理的建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)定建設(shè)單位已經(jīng)取得的告知承諾制審批表無效，并按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》對建設(shè)單位、編制單位以及相關(guān)人員作出行政處理處罰，實(shí)施失信記分。
 

  二、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評管理服務(wù)
 

  （四）做好重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評審批服務(wù)
 

  主動靠前服務(wù)，積極指導(dǎo)建設(shè)單位優(yōu)化項(xiàng)目選址，采取有效措施做好廢水、廢氣和醫(yī)療廢物的收集處理，切實(shí)保障及早落地實(shí)施。建立重大項(xiàng)目環(huán)評審批服務(wù)臺賬管理制度，采取拉條掛賬方式，制定明確的重大項(xiàng)目年度工作節(jié)點(diǎn)，實(shí)行“局領(lǐng)導(dǎo)包干、科（股）室分工負(fù)責(zé)”的工作專班機(jī)制，全面及時(shí)掌握重大項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件報(bào)批工作進(jìn)展情況，全程指導(dǎo)服務(wù)和督辦檢查項(xiàng)目報(bào)批過程，及時(shí)研究解決項(xiàng)目報(bào)批過程中存在的問題。
 

  （五）實(shí)施環(huán)評審批事項(xiàng)辦理“零跑動”
 

  將“環(huán)境影響評價(jià)文件審批”事項(xiàng)納入“不見面審批”事項(xiàng)清單，實(shí)行網(wǎng)上辦理，開啟“不見面”收發(fā)件模式，提供雙向寄遞辦事服務(wù)，主動通過微信公眾號、網(wǎng)站等方式向社會公布辦事流程和辦事咨詢電話等信息，配備業(yè)務(wù)人員提供業(yè)務(wù)咨詢和指導(dǎo)，由“最多跑一次”改為“零跑動”，最大限度做到“零跑動、免接觸、不見面”審批。
 

  （六）創(chuàng)新技術(shù)評估工作方式
 

  對需要委托評估機(jī)構(gòu)開展技術(shù)評估的行政許可等事項(xiàng)，疫情防控期間，不再組織有關(guān)單位、部門、專家等進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和集中召開評審會，可采取視頻錄像、現(xiàn)場照片、視頻會議、專家函審等方式，并確保評估質(zhì)量，提高評估效率。
 

  （七）壓縮審批時(shí)限
 

  疫情防控期間，對疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、醫(yī)療資源、生態(tài)環(huán)境等項(xiàng)目，開辟“綠色通道”，加急辦理生態(tài)環(huán)境環(huán)評審批手續(xù)，簡化審批流程，壓縮審批時(shí)限，報(bào)告書由法定的60日縮短到15個(gè)工作日，報(bào)告表由法定的30日縮短到15個(gè)工作日，告知承諾制流程項(xiàng)目在受理后1個(gè)工作日完成。
 

  三、其他要求
 

  （八）統(tǒng)籌做好推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)評管理服務(wù)工作是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府以及市委、市政府決策部署的重要舉措，各級生態(tài)環(huán)境部門務(wù)必要統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位，高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，確保各項(xiàng)政策措施落地見效。
 

  （九）適時(shí)將環(huán)評審批告知承諾制實(shí)施情況和項(xiàng)目清單（主要包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、開工時(shí)間、審批時(shí)間、審批文件名稱及文號等）進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作存在的突出問題。對行之有效、廣泛認(rèn)可的措施，固化形成長效機(jī)制。
 

                                                                                                                        東莞市生態(tài)環(huán)境局辦公室       

                                                                                                                                2020年3月27日       





  來源：東莞市生態(tài)環(huán)境局