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▲市生態(tài)環(huán)境局推出生態(tài)環(huán)境服務(wù)企業(yè)專題活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解決企業(yè)發(fā)展難題
新建一所學(xué)校，項(xiàng)目審批常規(guī)流程以往要10個(gè)工作日；實(shí)施環(huán)評(píng)告知承諾制后，受理文件后次日就完成審批并出具批復(fù)文件，1個(gè)工作日干完以前10個(gè)工作日的活，為企業(yè)爭(zhēng)取了開工時(shí)間和發(fā)展機(jī)遇。
東莞市智匯谷教育投資有限公司就嘗到這樣的甜頭。今年6月17日，該企業(yè)向市生態(tài)環(huán)境局清溪分局提出審批申請(qǐng)，遞交東莞市燕英實(shí)驗(yàn)學(xué)校新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告表，選擇辦理申請(qǐng)流程為告知承諾制審批流程。6月18日，該企業(yè)就拿到了批復(fù)文件，著手開工事宜。
環(huán)評(píng)報(bào)告表1個(gè)工作日完成審批，在東莞不再是個(gè)案。市生態(tài)環(huán)境局積極深化放管服改革，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)流程、優(yōu)化環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)施“一項(xiàng)改革、兩項(xiàng)優(yōu)化、三個(gè)一批”舉措，多措并舉，統(tǒng)籌促進(jìn)疫情防控期間企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展，推動(dòng)大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)駛?cè)刖G色發(fā)展“快車道”。
環(huán)評(píng)改革
263個(gè)項(xiàng)目“零跑動(dòng)”完成環(huán)評(píng)審批
今年10月1日起，市生態(tài)環(huán)境局在原有“放管服”的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)環(huán)評(píng)審批與排污許可管理改革。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步放開環(huán)評(píng)公共服務(wù)市場(chǎng)，規(guī)范環(huán)評(píng)文件編制與審批，提高環(huán)評(píng)審批效率，嚴(yán)格排污許可管理，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
重構(gòu)環(huán)評(píng)審批體系，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，全市“一把尺子”行使審批權(quán)限。統(tǒng)籌調(diào)整各生態(tài)環(huán)境分局的環(huán)評(píng)審批與排污許可權(quán)限，環(huán)評(píng)審批和排污許可工作，統(tǒng)一由市生態(tài)環(huán)境局、松山湖功能區(qū)直屬分局負(fù)責(zé)承辦。這樣，全市統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，避免各自為政，提高服務(wù)企業(yè)水平。
購(gòu)買社會(huì)技術(shù)服務(wù)，全面提升服務(wù)水平。采取政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的方式委托2家技術(shù)評(píng)估單位、1家行政審查協(xié)助單位，協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門對(duì)全市環(huán)評(píng)文件、排污許可申請(qǐng)文件進(jìn)行技術(shù)評(píng)估和行政審查，全面提升行政許可工作質(zhì)量和審批時(shí)效。
持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)審批改革，進(jìn)一步提高審批效能。對(duì)接市政府一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一環(huán)評(píng)和排污許可事項(xiàng)申報(bào)收件清單、受理標(biāo)準(zhǔn)、審批流程，推行在線輔導(dǎo)、網(wǎng)上預(yù)約、紙質(zhì)材料和證照郵政寄遞，構(gòu)建跨區(qū)域、跨層級(jí)、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化的政務(wù)服務(wù)體系。市政府一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“全市通辦”模塊建成并對(duì)接后，可實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)“全市通辦”“跨鎮(zhèn)通辦”，企業(yè)可在全市任何一個(gè)市民辦事中心受理和取件，提升企業(yè)辦事便利度和滿意度。今年以來，全市263個(gè)項(xiàng)目通過“零跑動(dòng)、免接觸、不見面”方式完成環(huán)評(píng)審批。
2019年11月起，市生態(tài)環(huán)境局每月開展“送服務(wù)上門”新常態(tài)政務(wù)服務(wù)模式，進(jìn)一步提升環(huán)境政務(wù)服務(wù)水平，主動(dòng)聆聽企業(yè)訴求，加強(qiáng)政策解讀，為企業(yè)排憂解疑。2020年3月，市生態(tài)環(huán)境局還建立“東莞市生態(tài)環(huán)境服務(wù)企業(yè)”工作制度，常態(tài)化向社會(huì)主動(dòng)提供生態(tài)環(huán)境政策和技術(shù)服務(wù)。
同時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局行政審批協(xié)調(diào)科全員進(jìn)駐東莞市市民服務(wù)中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境審批業(yè)務(wù)，牽頭各業(yè)務(wù)科室協(xié)調(diào)解決各類企業(yè)訴求問題，并為全市重大項(xiàng)目、“倍增計(jì)劃”企業(yè)提供環(huán)境要素支持，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決各種環(huán)境制約問題，全力做好審批服務(wù)保障工作。
優(yōu)化準(zhǔn)入
打通制約企業(yè)投資的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”
今年以來，東莞認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“六穩(wěn)”“六保”工作決策部署，市委、市政府出臺(tái)系列經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)工作措施，市生態(tài)環(huán)境局也及時(shí)推出環(huán)?；萜笙盗姓呶募?，優(yōu)化調(diào)整環(huán)境準(zhǔn)入管理，打通制約企業(yè)投資的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
優(yōu)化調(diào)整環(huán)保準(zhǔn)入政策。經(jīng)市政府同意，今年8月份，對(duì)東莞市建設(shè)項(xiàng)目差別化環(huán)保準(zhǔn)入政策進(jìn)行調(diào)整，按照行業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)排污情況，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整入園建設(shè)項(xiàng)目的范圍，并增加對(duì)市重大項(xiàng)目、市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)A庫企業(yè)的支持力度，切實(shí)解決我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入問題；同時(shí)，為進(jìn)一步優(yōu)化我市重要發(fā)展平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入政策，以備案制形式支持東莞濱海灣新區(qū)、東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)依據(jù)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)要求自主優(yōu)化環(huán)境準(zhǔn)入條件。
優(yōu)化推進(jìn)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。為協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，市生態(tài)環(huán)境局積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）開展工業(yè)集聚區(qū)（共性工廠）建設(shè)管理工作，進(jìn)一步明確規(guī)范建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)流程、運(yùn)營(yíng)管理等要求，規(guī)范引導(dǎo)工業(yè)集聚區(qū)、共性工廠建設(shè)，推行環(huán)境污染第三方治理，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)入園進(jìn)區(qū)提供平臺(tái)和機(jī)會(huì)，并提高企業(yè)集約化發(fā)展水平和污染治理水平。
堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，規(guī)范行政檢查，推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展。今年以來，除運(yùn)用無人機(jī)、走航車、過程監(jiān)管等科技手段外，市生態(tài)環(huán)境局重點(diǎn)推廣快速檢測(cè)模式，通過便攜式快速測(cè)試包在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)用，快速判斷污染物的擴(kuò)散、變化趨勢(shì)，提高監(jiān)管執(zhí)法效率。同時(shí)，積極探索和充分利用污染源在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡查、微型監(jiān)測(cè)站、大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)科技手段，通過“不接觸”執(zhí)法、“信息化”監(jiān)管等方式開展遠(yuǎn)程在線監(jiān)控，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)企業(yè)行為智能管控。
正面清單
131個(gè)項(xiàng)目享受“1日審批”
統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作，市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合上級(jí)要求，制定環(huán)評(píng)審批正面清單， 實(shí)施“環(huán)評(píng)豁免一批、告知承諾一批、簡(jiǎn)化管理一批”，激活企業(yè)發(fā)展活力。同時(shí)，為優(yōu)化監(jiān)管方式，將381家企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單名單，對(duì)在清單實(shí)施期間被“雙隨機(jī)”抽查到的企業(yè)，實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的方式，以減少對(duì)企業(yè)的影響，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
環(huán)評(píng)豁免一批，減少審批事項(xiàng)。其中，對(duì)社會(huì)事業(yè)服務(wù)業(yè)，不涉及有毒、有害及危險(xiǎn)品的倉儲(chǔ)、物流配送業(yè)等基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的30大類61小類行業(yè)的項(xiàng)目納入環(huán)評(píng)豁免管理范圍，不再要求辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，大大減少了環(huán)評(píng)審批事項(xiàng)。
告知承諾一批，壓縮審批時(shí)限。將環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大、就業(yè)密集型等民生相關(guān)的工程建設(shè)、社會(huì)事業(yè)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、畜牧業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等17大類44個(gè)小類行業(yè)的項(xiàng)目納入環(huán)評(píng)告知承諾制審批改革范圍，原則上在受理后一個(gè)工作日內(nèi)完成審批，明顯加快了環(huán)評(píng)審批時(shí)效。截至2020年9月30日，通過告知承諾制審批流程辦理的環(huán)評(píng)事項(xiàng)數(shù)量共131個(gè)。
簡(jiǎn)化管理一批，提高辦事效率。按照上級(jí)要求，對(duì)開發(fā)區(qū)、專業(yè)園區(qū)內(nèi)符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)要求及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目環(huán)評(píng)與規(guī)劃環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，可簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件部分編制內(nèi)容。其中，環(huán)評(píng)編制階段免予開展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息公開、免予張貼征求意見公告，環(huán)評(píng)報(bào)告書征求意見的期限縮減為5個(gè)工作日，環(huán)境影響報(bào)告書可簡(jiǎn)化為編制環(huán)境影響報(bào)告表等。
針對(duì)企業(yè)環(huán)保方面的管理涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，企業(yè)往往對(duì)環(huán)境管理的要求不了解而出現(xiàn)違法行為，市生態(tài)環(huán)境局及時(shí)作出規(guī)范指引。圍繞法律法規(guī)與內(nèi)部規(guī)章、環(huán)境管理檔案、環(huán)保許可管理、污染防治管理、突發(fā)環(huán)境管理事件管理、清潔生產(chǎn)與資源綜合利用、環(huán)境信息公開等方面，市生態(tài)環(huán)境局編制相應(yīng)的規(guī)范化文件，指導(dǎo)幫扶企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)大批企業(yè)走上綠色發(fā)展道路。
來源：東莞日?qǐng)?bào)
