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為進(jìn)一步深化東莞市的排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，促進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易市場公開、公正和有序競爭，根據(jù)省、市關(guān)于排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的相關(guān)規(guī)定，東莞市環(huán)保局聯(lián)合東莞市財政局制定了《東莞市排污權(quán)有償使用和交易規(guī)則（試行）》（以下簡稱《規(guī)則》），進(jìn)一步規(guī)范排污權(quán)有償使用和交易行為，保障排污權(quán)有償使用和交易依法有序開展，維護(hù)有償使用和交易主體的合法權(quán)益，切實(shí)提高排污權(quán)有償使用和交易政務(wù)服務(wù)水平。

       一、明確排污權(quán)有償使用?！兑?guī)則》所稱的排污權(quán)有償使用，是指排污單位依法取得排污指標(biāo)，并按規(guī)定繳納有償使用費(fèi)的行為。排污權(quán)原則上實(shí)施有償使用，納入試點(diǎn)的現(xiàn)有排污單位暫不征收排污權(quán)初始有償使用費(fèi)，適時逐步過渡到有償使用。無償取得排污指標(biāo)的排污單位出讓排污指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照排污權(quán)初始有償使用費(fèi)征收補(bǔ)繳排污指標(biāo)出讓部分的有償使用費(fèi)。納入試點(diǎn)范圍的涉揮發(fā)性有機(jī)化合物的改、擴(kuò)建項(xiàng)目原有揮發(fā)性有機(jī)化合物排放量征繳排污權(quán)有償使用費(fèi)；新增揮發(fā)性有機(jī)化合物年排放量小于0.2噸的項(xiàng)目征繳排污權(quán)有償使用費(fèi)。

       二、明確排污權(quán)交易程序。排污權(quán)交易，是指交易主體按照有關(guān)規(guī)定，通過東莞市公共資源交易中心對依法取得的排污指標(biāo)進(jìn)行交易的行為。排污權(quán)交易主體為出讓方和受讓方，出讓方指擁有排污權(quán)政府儲備的市環(huán)境保護(hù)主管部門及合法擁有可出讓排污指標(biāo)的單位；受讓方指對排污指標(biāo)進(jìn)行回購的市環(huán)境保護(hù)主管部門，納入試點(diǎn)范圍的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目及為達(dá)到總量控制要求的現(xiàn)有排污單位。排污權(quán)交易程序包括出讓委托、信息披露、意向受讓登記、確定交易方式、組織交易、成交簽約、價款結(jié)算等。

       三、豐富排污權(quán)交易方式。排污權(quán)交易方式包括電子競價和協(xié)商轉(zhuǎn)讓方式。經(jīng)公開征集，如產(chǎn)生兩個以上符合條件的意向受讓方且意向受讓總量大于出讓量，則交易方式確定為電子競價；經(jīng)公開征集，只有一個符合條件的意向受讓方，或有兩個以上符合條件的意向受讓方但意向受讓總量等于或小于出讓量，則交易方式確定為協(xié)商轉(zhuǎn)讓。

       《規(guī)則》還明確，市公共資源交易中心負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)交易系統(tǒng)，受理全市范圍內(nèi)排污權(quán)出讓、受讓等排污權(quán)交易業(yè)務(wù)，為排污權(quán)交易提供場所、設(shè)施、信息等服務(wù)，在市環(huán)境保護(hù)部門的指導(dǎo)下組織開展市場交易，排污權(quán)交易不收取排污權(quán)交易服務(wù)費(fèi)用。切實(shí)推進(jìn)提升東莞市排污權(quán)有償使用和交易政務(wù)服務(wù)水平。


       來源：東莞市環(huán)境保護(hù)局