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全市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)召開，梁維東強(qiáng)調(diào)

       以雷霆之勢(shì)迅速打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

       現(xiàn)在是推動(dòng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的最佳時(shí)機(jī)，不主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，就會(huì)被落后產(chǎn)能所淘汰，就會(huì)失去大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇。因此，要瞄準(zhǔn)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，抓住機(jī)會(huì)，堅(jiān)決出手，推動(dòng)城市品質(zhì)提升，建設(shè)美麗東莞。

       實(shí)踐證明，只要騰出空間，新引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)成色和稅收都不會(huì)差。要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，不允許不淘汰，不允許不整改。誰(shuí)違背主流方向，摻雜不法利益，跟法律較勁，就堅(jiān)決拿起法律武器，捍衛(wèi)最廣大群眾的利益。

       ——市委書記、市人大常委會(huì)主任 梁維東

       東莞時(shí)間網(wǎng)訊（首席記者 張安定）昨日上午，市委市政府召開全市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)，部署開展大氣污染防治工作。市委書記、市人大常委會(huì)主任梁維東強(qiáng)調(diào)，拿出壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣，以鐵腕手段、雷霆之勢(shì)，迅速打響東莞藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全市空氣質(zhì)量得到根本性改善。省環(huán)保廳廳長(zhǎng)魯修祿參加會(huì)議并講話。市委副書記、市長(zhǎng)肖亞非主持會(huì)議。張科、潘新潮等市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。

      簽訂“清單式”大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書

       會(huì)議觀看了“大氣污染防治突出問題暗訪片”，分析了全市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。市發(fā)改局、中堂鎮(zhèn)作工作發(fā)言，市政府與東城街道、市經(jīng)信局等單位簽訂了“清單式”大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書。

       據(jù)介紹，今年第一季度，我市空氣質(zhì)量呈下滑趨勢(shì)，其中達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為76.7%，同比下降11.1%。PM2.5上升11.4%，臭氧濃度為166微克/立方米，增幅較為明顯。東城、松山湖、南城等15個(gè)鎮(zhèn)街園區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率同比下降。

       從源頭上根治我市大氣污染頑疾

       梁維東指出，今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年和改革開放40周年，全面打響并堅(jiān)決打贏全市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)意義重大。全市各級(jí)各部門一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，從落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神的高度，從為東莞子孫后代負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好全市大氣污染防治工作的極端重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的使命感和責(zé)任感。

       梁維東強(qiáng)調(diào)，要緊緊扭住藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從源頭上根治我市大氣污染頑疾。要以《東莞市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)方案》為抓手，突出產(chǎn)業(yè)、能源、交通三大結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，突出深化工業(yè)污染治理，控排放、控鍋爐、控VOCs、控“峰值”。要突出強(qiáng)化揚(yáng)塵污染控制，抓好環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，做好污染天氣應(yīng)對(duì)。要強(qiáng)化統(tǒng)籌，狠抓落實(shí)，確保藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得最大實(shí)效。

       魯修祿指出，打好污染防治戰(zhàn)是各級(jí)各部門的政治責(zé)任，東莞污染治理最大的經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要以習(xí)近平總書記重要講話精神和關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述為指引，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府生態(tài)環(huán)保方面的決策要求部署，盡快取得標(biāo)志性成效，以環(huán)境保護(hù)污染防治倒逼城市更新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。省環(huán)保廳將積極支持、與東莞一起打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

       肖亞非要求，要迅速行動(dòng)，做好任務(wù)分解，馬上去辦。要敢于碰硬，加強(qiáng)企業(yè)排污監(jiān)管、控制揚(yáng)塵等工作，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，保持對(duì)環(huán)境違法的“零容忍”。要充分調(diào)動(dòng)各方積極性，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，形成人人有責(zé)、各方參與的濃厚氛圍，以藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的成效，為東莞高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

政策解讀：

      我市出臺(tái)《東莞市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)方案》

      大氣污染防治路線圖時(shí)間表敲定

       藍(lán)天白云、新鮮空氣，是人們對(duì)美好生活的基本追求。今年年初，市政府“一號(hào)文”聚焦“美麗東莞”，全面加快推動(dòng)美麗東莞建設(shè)，以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美環(huán)境需要。昨日，市大氣辦有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，我市已制定出臺(tái)《東莞市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確了全市大氣污染防治工作的路線圖、時(shí)間表、責(zé)任清單，并向各鎮(zhèn)街（園區(qū)）和部門分解任務(wù)，將通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、深化污染防治等措施，以釘釘子精神堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“東莞藍(lán)”常態(tài)化。

       關(guān)鍵詞1：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 年內(nèi)淘汰整治5000家“散亂污”企業(yè)

       推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，是東莞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最核心任務(wù)。要改善空氣質(zhì)量，完成節(jié)能減排任務(wù)，就要大力淘汰落后產(chǎn)能，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的步伐。

       《方案》中明確了調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的路線圖和時(shí)間表。東莞將以壯士斷腕的勇氣，果斷淘汰那些高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間，促使全市高污染高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)淘汰退出。

       據(jù)介紹，“散亂污”企業(yè)具有分布散、工藝差、污染重、隱蔽深等特點(diǎn)，通常在沒有經(jīng)過任何處理的情況下直接排放廢氣和廢水，嚴(yán)重污染環(huán)境，對(duì)周圍居民的生產(chǎn)生活帶來危害。

       對(duì)于高污染高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，2018年底前完成50%淘汰任務(wù)，2019年6月底前完成全部淘汰任務(wù)。其中，要求市經(jīng)信局牽頭，在2018年5月底前明確淘汰產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的范圍和名單，制定淘汰提升方案。

       針對(duì)“散亂污”企業(yè)，由市環(huán)保局牽頭，建立“散亂污”名錄清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新和臺(tái)賬管理，按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整治改造一批”要求進(jìn)行分類處置。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）履行“散亂污”企業(yè)綜合整治主體責(zé)任，層層分解到部門和村（社區(qū)），全力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。2018年底前，全市完成5000家“散亂污”企業(yè)淘汰整治工作。

       同時(shí)，積極引導(dǎo)涉氣污染企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）。由市環(huán)保局牽頭，強(qiáng)化鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）環(huán)境管理，2018年9月底，修訂完成《東莞市建設(shè)項(xiàng)目差別化環(huán)保準(zhǔn)入實(shí)施意見》，實(shí)施工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）內(nèi)外有別的環(huán)保準(zhǔn)入政策。2019年底，完成涉VOCs排放鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施集中管理、集中治污。

       此外，穩(wěn)步推進(jìn)污染企業(yè)淘汰搬遷，2018年5月底前，市環(huán)保局要明確淘汰搬遷行業(yè)和企業(yè)范圍和名單，制定淘汰搬遷方案和財(cái)政補(bǔ)助政策。采用經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)和強(qiáng)制執(zhí)法等綜合手段推動(dòng)行業(yè)企業(yè)淘汰和搬遷。

       關(guān)鍵詞2：調(diào)整能源結(jié)構(gòu) 今年全市煤炭總量上限1000萬(wàn)噸

       據(jù)介紹，工業(yè)排放污染是當(dāng)前影響我市空氣質(zhì)量的主要因素之一，包括燃煤、燃油、燃燒產(chǎn)生的氣體、尾氣和揚(yáng)塵，嚴(yán)重污染空氣。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是提高空氣質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境的治本之策，勢(shì)在必行。

       昨日，市大氣辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《方案》，東莞將通過逐年壓減煤炭用量、推動(dòng)火電廠和自備電廠煤改氣、淘汰改造燃煤鍋爐等燃燒設(shè)施、淘汰生物質(zhì)鍋爐等燃燒設(shè)施、推進(jìn)天然氣管道建設(shè)、推進(jìn)集中供熱項(xiàng)目建設(shè)等六項(xiàng)措施，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，提高能源綠色、低碳、智能發(fā)展水平。這是一條清潔、高效、安全、可持續(xù)的能源發(fā)展之路，也是東莞經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的必由之路。

       2018年5月底前，明確將全市劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，實(shí)施最嚴(yán)格類管理，全面禁止新建燃煤鍋爐等燃燒設(shè)施。采用經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)和強(qiáng)制執(zhí)法等綜合手段，推動(dòng)企業(yè)對(duì)燃煤鍋爐等燃燒設(shè)施進(jìn)行淘汰或改造清潔能源。制定高污染燃料淘汰補(bǔ)助政策，對(duì)限期未完成淘汰改造的企業(yè)按照法律有關(guān)要求進(jìn)行查封。嚴(yán)格控制污染來源，禁止新建擴(kuò)建生物質(zhì)成型燃料鍋爐及氣化爐。制定生物質(zhì)鍋爐等燃燒設(shè)施淘汰補(bǔ)助政策，增加監(jiān)察監(jiān)測(cè)頻次，加大處罰力度，倒逼企業(yè)淘汰改造。

       逐年壓減煤炭用量，今年全市煤炭總量壓減至1000萬(wàn)噸，2019年全市煤炭總量壓減至500萬(wàn)噸?！斗桨浮访鞔_了各鎮(zhèn)街（園區(qū)）煤炭控制指標(biāo)，落實(shí)各自的能源消費(fèi)和煤炭消費(fèi)控制主體責(zé)任，完善監(jiān)督考核機(jī)制，全面推進(jìn)自備電廠煤改氣和燃煤鍋爐關(guān)停替代工作。2018年底前，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）完成自備電廠煤改氣工作。督促沙角電廠2018年底前制定搬遷計(jì)劃，推動(dòng)沙角電廠加快搬遷。

       同時(shí)，全面實(shí)施天然氣分布式能源和太陽(yáng)能光伏建設(shè)計(jì)劃，加快推動(dòng)清潔能源利用。完善全市管道天然氣“一張網(wǎng)”建設(shè)，加快完成暫未通達(dá)、有用氣需求的工業(yè)企業(yè)市政天然氣管道建設(shè)。2018年底前，天然氣管道通達(dá)全市區(qū)域的全部有用氣需求的工業(yè)企業(yè)。制定全市錯(cuò)峰生產(chǎn)污染企業(yè)名單，明確錯(cuò)峰生產(chǎn)范圍、時(shí)段和強(qiáng)度。推動(dòng)污染企業(yè)實(shí)施能耗在線監(jiān)測(cè)，從能源消耗監(jiān)督污染企業(yè)落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)。加強(qiáng)源頭治理，推動(dòng)污染企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。提高對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的巡查頻率，責(zé)任到鎮(zhèn)街（園區(qū)）、到企業(yè)、到個(gè)人、到崗位。

       此外，積極推動(dòng)公共交通、國(guó)企采購(gòu)、企業(yè)采購(gòu)的用車電動(dòng)化。除特殊用途車輛，全市政府財(cái)政采購(gòu)、國(guó)企采購(gòu)的新增車輛必須使用純電動(dòng)汽車。2018年底前，基本完成全市國(guó)Ⅲ及以下柴油車輛淘汰工作，全市實(shí)現(xiàn)60%公交純電動(dòng)化，新增或更新出租車、共享（網(wǎng)約、分時(shí)租賃）車輛，全部使用純電動(dòng)汽車。2019年底前，實(shí)現(xiàn)全市100%公交純電動(dòng)化。

       關(guān)鍵詞3：深化污染防治 年內(nèi)有效整治7953家VOCs企業(yè)

       當(dāng)前，東莞空氣質(zhì)量正呈惡化態(tài)勢(shì)，其中汽車尾氣、VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）污染、工地?fù)P塵是主要的“元兇”。事實(shí)上，除PM2.5（顆粒物）之外，臭氧污染已經(jīng)成為珠三角地區(qū)大氣污染的重要成因，加大VOCs治理力度也是東莞區(qū)域大氣污染治理的重要任務(wù)。

       根據(jù)《方案》，東莞明確了深化污染防治的對(duì)策，通過強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染治理、開展VOCs污染深度治理、強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治等措施，對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)施“精準(zhǔn)發(fā)力”。其中，全市年內(nèi)需要淘汰、提升、整治的VOCs企業(yè)有7953家。

       制定國(guó)Ⅵ車用汽油、柴油供應(yīng)方案，確保國(guó)Ⅵ車用燃油的充足穩(wěn)定供應(yīng)。2019年起，全市區(qū)域內(nèi)所有加油站全部銷售國(guó)Ⅵ車用汽油、柴油。

       2018年底前，完成全市落后產(chǎn)能VOCs企業(yè)淘汰、完成印刷行業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)涂裝企業(yè)低揮發(fā)性原料改造、完成全市重點(diǎn)VOCs企業(yè)尾氣治理措施提升工程。根據(jù)VOCs減排總量，綜合企業(yè)產(chǎn)值、VOCs排放量等指標(biāo)，梳理一批VOCs高排放企業(yè)名單，由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）履行主體責(zé)任，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)VOCs高排放企業(yè)的淘汰退出。按省“一企一策”要求開展整治工作，明確VOCs提升工程以提交設(shè)計(jì)方案和提升后達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)報(bào)告為完成標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)監(jiān)察力度，加大不達(dá)標(biāo)排放企業(yè)查處力度。

       強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治，全市所有在建工地和拆除工程滿足“六個(gè)100%”。按照“預(yù)防為主，綜合治理”原則，全面加強(qiáng)建筑工地日常監(jiān)管，確保各類工地嚴(yán)格落實(shí)工地及周邊圍擋灑水、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分百”等揚(yáng)塵管控措施，確保文明施工。全市在建工地必須在施工現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)出入口安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并能清晰監(jiān)控車輛出場(chǎng)沖洗情況及運(yùn)輸車輛車牌號(hào)碼。

       在建工地落實(shí)規(guī)范管理措施，使用有密閉裝置的泥頭車，裝設(shè)泥頭車沖洗設(shè)施，嚴(yán)禁泥頭車輪胎和車身帶泥上路。砂場(chǎng)落實(shí)規(guī)范管理措施，運(yùn)砂車必須密閉運(yùn)輸。城管、交通、交警等部門在重點(diǎn)保障區(qū)域?qū)δ囝^車、砂石運(yùn)輸車“揚(yáng)撒滴漏”、超載等違法違規(guī)行為加大巡查監(jiān)督和執(zhí)法查處力度。

       落實(shí)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、垃圾收運(yùn)密閉化日常監(jiān)管工作，要求各級(jí)城市道路進(jìn)一步提高機(jī)械化清掃、高壓沖洗及灑水率，采取道路機(jī)械化清掃、高壓沖洗、灑水等方式，增加道路清掃、沖洗及灑水頻次，道路清掃每天不少于3次，高壓沖洗每周不少于3次，道路灑水每天不少于6次。

       
       來源：東莞時(shí)間網(wǎng)          記者：張安定