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為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》等法律法規(guī)，加快推進(jìn)凈土防御戰(zhàn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，近日，東莞市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《2019年東莞市土壤污染防治工作方案》，要求各鎮(zhèn)街（園區(qū)）和市有關(guān)部門要緊緊圍繞全市土壤污染防治“雙90”目標(biāo)（即受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率不低于90%），重點(diǎn)抓好26項(xiàng)工作，深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查、土壤污染源頭控制、農(nóng)用地分類劃定、建設(shè)用地準(zhǔn)入等工作，逐步掌握我市土壤污染狀況，建立健全建設(shè)用地開發(fā)利用土壤環(huán)境管理體系，嚴(yán)厲打擊涉嫌造成土壤污染的違法行為。
一、推進(jìn)土壤環(huán)境詳查。一是全面完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，掌握全市農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況；二是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境調(diào)查，完成547家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)信息調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)篩查及糾偏工作，年底前基本完成關(guān)閉搬遷企業(yè)用地土壤環(huán)境排查、在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境調(diào)查工作；三是落實(shí)園區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量詳查，松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、濱海灣新區(qū)、水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)需制定土壤污染狀況詳查工作方案，落實(shí)土壤詳查資金保障，組織實(shí)施轄區(qū)土壤環(huán)境詳查，年底前形成園區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量詳查成果；四是委托專業(yè)機(jī)構(gòu)分區(qū)域開展全市土壤環(huán)境背景值調(diào)查采樣與分析工作；五是整合全市農(nóng)用地及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境詳查結(jié)果、三大園區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量詳查成果、全市建設(shè)用地開發(fā)利用土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果等數(shù)據(jù)，推動(dòng)全市土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立土壤污染隱患排查制度，按要求實(shí)施安全利用。
二、強(qiáng)化土壤和地下水監(jiān)測(cè)。布設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)涉及東莞市的省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（省級(jí)網(wǎng)）土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位開展土壤樣品采集；定期監(jiān)測(cè)地下水環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)全市48口地下水監(jiān)測(cè)井的日常維護(hù)監(jiān)管，年底前開展不少于1次地下水監(jiān)測(cè)。
三、加強(qiáng)土壤源頭控制。一是嚴(yán)格土壤污染建設(shè)項(xiàng)目審批，加強(qiáng)敏感用地及其周邊建設(shè)項(xiàng)目和涉土壤污染的重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的管控；二是規(guī)范管理土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄，開展動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)測(cè)，年底前各重點(diǎn)企業(yè)完成自行監(jiān)測(cè)，建立土壤突發(fā)事件應(yīng)急保障機(jī)制；三是加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，緊盯長(zhǎng)安、虎門、麻涌、沙田鎮(zhèn)等重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)區(qū)域削減，年底前摸清全市電石法聚氯乙烯行業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀情況，制定并實(shí)施用量強(qiáng)度減半方案；四是加強(qiáng)公共設(shè)施土壤污染防治，年底前梳理全市污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施清單，啟動(dòng)周邊土壤監(jiān)測(cè)；五是規(guī)范工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所，建立整治清單，按“一場(chǎng)一策”措施開展整改；六是拓寬固體廢物處理處置能力，全力推進(jìn)海心沙資源綜合利用中心項(xiàng)目建設(shè)，年底前虎門港立沙島危險(xiǎn)廢物綜合處置項(xiàng)目投入試運(yùn)行；七是減少生活污染，完成垃圾填埋場(chǎng)整改，按“一處一策”整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)；八是推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染源頭減量，全面落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜行為，提升農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率和測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率。
四、實(shí)施農(nóng)用地分類管理。開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控三個(gè)類別分類清單；分解省下達(dá)的受污染耕地7500畝安全利用和1900畝治理與修復(fù)任務(wù)，開展“受污染農(nóng)用地安全利用試點(diǎn)”工作；分解省下達(dá)的400畝重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草任務(wù)，嚴(yán)格管控重度污染農(nóng)用地地塊；切實(shí)加大耕地保護(hù)力度，推行秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧菜輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)及追溯管理。
五、嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。創(chuàng)新地方管理工作機(jī)制，推行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度，針對(duì)非污染地塊采取承諾制，同步辦理相關(guān)用地手續(xù)。強(qiáng)化工作責(zé)任主體，完善建設(shè)用地土壤污染防治技術(shù)規(guī)范體系，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部審核制度；落實(shí)污染地塊再開發(fā)利用準(zhǔn)入管理和土地征收、收回、收購(gòu)等環(huán)節(jié)監(jiān)管，建立“全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)”查詢記錄臺(tái)賬；落實(shí)收儲(chǔ)入庫地塊土壤污染狀況調(diào)查，嚴(yán)格污染地塊再開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目的施工許可審批；落實(shí)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）建設(shè)用地開發(fā)利用主體責(zé)任，建立工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)疑似污染地塊月調(diào)度，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管。
六、推廣試點(diǎn)示范工作經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)水鄉(xiāng)試點(diǎn)工作，由水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌有關(guān)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)涉重金屬行業(yè)環(huán)境監(jiān)管與治理、土壤污染狀況詳查成果集成及應(yīng)用、農(nóng)用地分類管理、建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控、土壤污染防治能力建設(shè)等土壤污染防治工作。推廣修復(fù)示范工程，總結(jié)推廣麻涌、洪梅鎮(zhèn)工業(yè)場(chǎng)地和石碣鎮(zhèn)農(nóng)用地土壤修復(fù)項(xiàng)目資金申報(bào)、過程管理、技術(shù)優(yōu)化、后期管控等經(jīng)驗(yàn)。
七、完善管理、執(zhí)法和應(yīng)急制度建設(shè)。加強(qiáng)土壤環(huán)境管理隊(duì)伍建設(shè)，加大土壤防治工作相關(guān)法規(guī)政策宣傳和培訓(xùn)，逐步提升土壤污染防治行政管理與技術(shù)審查能力；加大土壤污染執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊土壤污染違法或涉嫌犯罪等行為；增強(qiáng)土壤污染應(yīng)急處理處置能力，完善全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)土壤環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。
來源：東莞市生態(tài)環(huán)境局
