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8月30日，生態(tài)環(huán)境部舉行8月例行新聞發(fā)布會(huì)，應(yīng)對(duì)氣候變化司司長李高出席發(fā)布會(huì)并介紹了應(yīng)對(duì)氣候變化工作有關(guān)進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了記者關(guān)注的問題。

 

截至8月25日，各中央生態(tài)環(huán)保督察組共受理轉(zhuǎn)辦群眾舉報(bào)18868件

 

劉友賓：新聞界的朋友們，大家上午好！

 

歡迎參加生態(tài)環(huán)境部8月例行新聞發(fā)布會(huì)。今天的新聞發(fā)布會(huì)，我們邀請(qǐng)到應(yīng)對(duì)氣候變化司李高司長，向大家介紹我國應(yīng)對(duì)氣候變化工作情況，并回答大家關(guān)心的問題。

下面，我先通報(bào)幾項(xiàng)近期我部重點(diǎn)工作。

 

一、第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)保督察完成督察進(jìn)駐工作

 

2019年7月10日至8月15日，8個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組順利完成對(duì)上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等6個(gè)省（市）和中國五礦集團(tuán)有限公司、中國化工集團(tuán)有限公司兩家中央企業(yè)的督察進(jìn)駐工作。

 

截至8月25日，各督察組共受理轉(zhuǎn)辦群眾舉報(bào)18868件，被督察地方和中央企業(yè)已辦結(jié)8385件，階段辦結(jié)5403件；立案處罰2362家，罰款13659.9萬元；立案偵查79件，拘留57人；約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1556人，問責(zé)298人。

 

督察始終堅(jiān)持“堅(jiān)定、聚焦、精準(zhǔn)、雙查、引導(dǎo)、規(guī)范”要求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，突出問題導(dǎo)向，做到見人見事見責(zé)任，查實(shí)一批工作不實(shí)、責(zé)任不實(shí)、效果不實(shí)，甚至敷衍應(yīng)對(duì)、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題，到目前為止，已曝光典型案例16個(gè)。對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)辦、待查處整改的群眾舉報(bào)問題，各督察組均已安排人員繼續(xù)督辦，要求被督察地方和中央企業(yè)盯住不放，不解決問題絕不松手，確保群眾舉報(bào)問題能夠查處到位、整改到位、公開到位，并建立完善長效機(jī)制，不斷回應(yīng)人民群眾生態(tài)環(huán)境訴求。

 

目前，各督察組正在開展督察報(bào)告起草、移交案卷梳理等工作。經(jīng)報(bào)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)后，將按照有關(guān)程序，組織交換意見，向被督察地方和中央企業(yè)進(jìn)行反饋，并按照有關(guān)權(quán)限、程序和要求進(jìn)行問題移交。

 

二、生態(tài)文明建設(shè)涌現(xiàn)出一批典型案例

 

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在治國理政的突出位置，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。

 

社會(huì)各界認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，持之以恒抓緊抓好生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，美麗中國建設(shè)邁出重要步伐。在這個(gè)過程中，涌現(xiàn)出了一批正面典型，生動(dòng)展示了我國生態(tài)文明建設(shè)的偉大實(shí)踐和取得的顯著成效。其中，有的始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；有的大力整治污染問題，實(shí)現(xiàn)由“黑”到“綠”的華麗轉(zhuǎn)身；還有的創(chuàng)新工作方法，引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有效破解了“鄰避”困境。

 

近日，中共中央組織部組織編選的《貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難案例》圖書收錄了各地各部門推薦的30個(gè)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域典型案例。這些正面典型是我國生態(tài)文明建設(shè)的先鋒和代表。

 

為進(jìn)一步宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，推廣這些好經(jīng)驗(yàn)好做法，目前我部已在“生態(tài)環(huán)境部”兩微、官方網(wǎng)站開設(shè)“美麗中國先鋒榜”專欄，陸續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)30個(gè)案例，以期擴(kuò)大典型案例的影響力，引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明意識(shí)，共同建設(shè)美麗中國。

 

三、長江經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估結(jié)果公布

 

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”指示精神，督促幫助長江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)自然保護(hù)區(qū)不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)、提高監(jiān)督管理水平，2017-2018年，生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護(hù)部）聯(lián)合原國土資源部、水利部、原農(nóng)業(yè)部、原國家林業(yè)局、中國科學(xué)院、原國家海洋局等六部門組織開展長江經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估。

 

評(píng)估結(jié)果表明，長江經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理工作取得積極進(jìn)展，絕大部分保護(hù)區(qū)設(shè)置了獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)，所有的保護(hù)區(qū)都建立了管理制度并開展了日常巡護(hù)工作，自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象狀況基本穩(wěn)定，部分重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物數(shù)量穩(wěn)中有升，保護(hù)區(qū)與社區(qū)協(xié)同發(fā)展取得一定成效。

 

從各省總體情況來看，上海、江蘇、浙江、湖北、江西等?。ㄊ校┰u(píng)估情況較好。評(píng)估結(jié)果前十名的保護(hù)區(qū)包括：四川臥龍、湖北五峰后河、江蘇泗洪洪澤湖濕地、湖北神農(nóng)架、江蘇大豐麋鹿、貴州赤水桫欏、江西武夷山、浙江天目山、貴州梵凈山、江西九連山。

 

同時(shí)，評(píng)估結(jié)果中也反映出一些共性問題。例如，部分地方政府仍然存在重視程度不高、落實(shí)保護(hù)區(qū)管理責(zé)任不到位等問題；保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的人員配置與勘界立標(biāo)等基礎(chǔ)工作薄弱，科研監(jiān)測(cè)、專業(yè)技術(shù)能力等方面存在明顯短板；人類活動(dòng)負(fù)面影響仍然不同程度存在。評(píng)估結(jié)果后十名的保護(hù)區(qū)包括：安徽揚(yáng)子鱷、重慶縉云山、重慶五里坡、貴州佛頂山、長江上游珍稀特有魚類（貴州段）、云南文山、江西贛江源、江西銅鈸山、四川察青松多白唇鹿、四川長沙貢瑪。

 

下一步，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管，深入開展自然保護(hù)地成效評(píng)估，并通過幫扶指導(dǎo)、后評(píng)估等多種形式，不斷提升我國自然保護(hù)地保護(hù)成效。

 

下面，請(qǐng)李高司長介紹情況。

 

加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌融合

 

李高：謝謝劉司長。各位記者朋友，女士們，先生們，大家上午好！很高興就應(yīng)對(duì)氣候變化工作和大家進(jìn)行交流。非常感謝大家對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的關(guān)心支持。媒體在應(yīng)對(duì)氣候變化工作中，發(fā)揮著不可替代的作用，我們也非常希望各位媒體朋友持續(xù)支持應(yīng)對(duì)氣候變化工作，更多地報(bào)道氣候變化。

 

中國政府始終高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做，是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。李克強(qiáng)總理擔(dān)任國家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，多次對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化工作作出重要部署。今年7月9日，李克強(qiáng)總理主持召開國家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究了應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作，并對(duì)做好下一階段工作做出了部署、提出了要求。

 

本次機(jī)構(gòu)改革以來，面對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)，生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的部署和要求，積極落實(shí)“十三五”控制溫室氣體排放目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化適應(yīng)氣候變化相關(guān)工作，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌融合，積極推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各組成部門之間的協(xié)調(diào)溝通，應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得新進(jìn)展。同時(shí)我們繼續(xù)積極參與氣候變化國際談判，為去年底的聯(lián)合國氣候變化卡托維茲大會(huì)取得成功作出重要貢獻(xiàn)。目前我們正在積極準(zhǔn)備參加即將于9月召開的聯(lián)合國氣候行動(dòng)峰會(huì)，持續(xù)推動(dòng)全球氣候治理進(jìn)程。

 

下一步我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略，按照國家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議要求，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，為高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)作出貢獻(xiàn)。

 

下面我愿意回答媒體記者朋友們提出的問題，謝謝大家！

 

劉友賓：下面請(qǐng)大家提問。

 

2018年我國碳排放強(qiáng)度比2005年下降45.8%，比 2017年下降了4.0%

 

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：2019年7月，國家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，研究部署了應(yīng)對(duì)氣候變化工作，請(qǐng)問我國應(yīng)對(duì)氣候變化取得了哪些進(jìn)展？生態(tài)環(huán)境部作為應(yīng)對(duì)氣候變化工作的主管部門，對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神有何考慮？

 

李高：謝謝你的提問。2019年7月9日李克強(qiáng)總理主持召開了國家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署應(yīng)對(duì)氣候變化工作。這是機(jī)構(gòu)改革后的第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的高度重視。

 

會(huì)議肯定了近年來應(yīng)對(duì)氣候變化工作的成效，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，并為全球應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)繼續(xù)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。同時(shí)，會(huì)議指出，中國會(huì)繼續(xù)付出艱苦卓絕的努力，確保兌現(xiàn)對(duì)國際社會(huì)做出的2030年左右二氧化碳排放總量達(dá)峰和強(qiáng)度大幅下降的承諾。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、公平原則和各自能力原則，與國際社會(huì)一道共同維護(hù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《巴黎協(xié)定》及其實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)氣候變化多邊談判充分體現(xiàn)發(fā)展中國家訴求。

 

近年來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得明顯成效。

 

一是減緩氣候變化工作全面推進(jìn)。我們采取措施持續(xù)落實(shí)“十三五”碳強(qiáng)度下降目標(biāo)，同時(shí)持續(xù)推動(dòng)開展各類低碳試點(diǎn)示范，支持地方制定低碳發(fā)展戰(zhàn)略和政策。經(jīng)過努力，2018年我國碳排放強(qiáng)度比2005年下降45.8%，比 2017年下降了4.0%，基本扭轉(zhuǎn)了溫室氣體排放快速增長的局面。大家比較關(guān)心煤炭，如果我們看煤炭占能源消費(fèi)的比重，2005年是72.4%，2018年這個(gè)數(shù)字是59%，也就是說在過去十多年當(dāng)中，我國煤炭占能源消費(fèi)比重基本上以每年一個(gè)百分點(diǎn)的速度下降。如果考慮到我國能源消費(fèi)總量，取得這個(gè)成績是非常不容易的。非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)14.3%，這個(gè)成績對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、對(duì)應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出了突出的貢獻(xiàn)。這些成績的取得，也為我們落實(shí)“十三五”國家應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)任務(wù)，以及實(shí)現(xiàn)2030年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

二是適應(yīng)氣候變化工作有序開展。我們發(fā)布了國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，開展氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)。加強(qiáng)氣候風(fēng)險(xiǎn)管理，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。我們參與發(fā)起了全球適應(yīng)委員會(huì)，同時(shí)還推動(dòng)全球適應(yīng)中心在中國開設(shè)辦公室，為下一步適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域開展國際合作搭建了非常好的平臺(tái)。

 

三是應(yīng)對(duì)氣候變化體制機(jī)制不斷完善。應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職能劃入新組建的生態(tài)環(huán)境部，強(qiáng)化了與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、氣候變化主管部門歸口管理、各部門相互配合、各地方全面參與的工作機(jī)制進(jìn)一步完善。機(jī)構(gòu)改革后，國務(wù)院調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組的組成單位，制定了工作規(guī)則，建立了聯(lián)絡(luò)機(jī)制。這次調(diào)整把金融主管部門也納進(jìn)來，我們認(rèn)為這是非常顯著的進(jìn)展。金融在推動(dòng)我國綠色低碳發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化方面發(fā)揮著非常重要作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)也發(fā)揮非常重要的作用，生態(tài)環(huán)境部將與金融主管部門、金融監(jiān)管部門、宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門共同推進(jìn)氣候投融資方面的工作。

四是碳市場(chǎng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。2017年12月，全國碳排放交易體系正式啟動(dòng)，我們陸續(xù)推動(dòng)相關(guān)工作，發(fā)布了24個(gè)行業(yè)碳排放核算報(bào)告指南和13項(xiàng)碳排放核算國家標(biāo)準(zhǔn)，這些都是很重要的技術(shù)基礎(chǔ)。同時(shí)，相關(guān)的法律制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)工作都在持續(xù)推進(jìn)。

五是在全球氣候治理中的影響力和引導(dǎo)力顯著增強(qiáng)。習(xí)近平主席親自出席巴黎大會(huì)，并為《巴黎協(xié)定》快速簽署和生效提供重要推動(dòng)力，我國成為全球氣候治理重要的參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。在《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則談判中，我們積極貢獻(xiàn)中國智慧，提出中國方案，為談判取得成功作出了重要貢獻(xiàn)。去年卡托維茲大會(huì)經(jīng)過艱苦努力取得成功后，聯(lián)合國秘書長古特雷斯幾次專門致信習(xí)近平總書記，感謝習(xí)總書記和中國代表團(tuán)為卡托維茲會(huì)議成功作出的貢獻(xiàn)。

 

六是氣候變化宣傳持續(xù)強(qiáng)化。我想利用這個(gè)機(jī)會(huì)再次感謝媒體的朋友在這個(gè)方面作出的努力和貢獻(xiàn)。我們每年組織開展“全國低碳日”活動(dòng)，把“全國低碳日”作為提升社會(huì)公眾低碳發(fā)展意識(shí)的重要活動(dòng)，我們編寫并發(fā)布年度報(bào)告，向國際社會(huì)介紹我國在各個(gè)領(lǐng)域開展應(yīng)對(duì)氣候變化、低碳發(fā)展政策行動(dòng)和取得的成效，讓公眾、國際社會(huì)更好地了解應(yīng)對(duì)氣候變化工作。我們還開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。經(jīng)過近幾年的努力，全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)穩(wěn)步提高。

 

這些成績的取得來之不易，我國是最大的發(fā)展中國家，發(fā)展不平衡、不充分的問題突出，還面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、消除貧困、打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等一系列非常艱巨的任務(wù)，但我們堅(jiān)持履行應(yīng)對(duì)氣候變化承諾。在過去付出艱苦努力的基礎(chǔ)上，李克強(qiáng)總理做出鄭重表態(tài)，我們要繼續(xù)做出艱苦卓絕的努力，確保落實(shí)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。我們應(yīng)對(duì)氣候變化的決心也不會(huì)因?yàn)橥獠凯h(huán)境的變化而發(fā)生任何動(dòng)搖，下一步我們將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平生態(tài)文明思想、外交思想、經(jīng)濟(jì)思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)定不移實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略，積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議部署，重點(diǎn)是確保完成“十三五”應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)任務(wù)。

在體制機(jī)制方面，我們要在領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制下進(jìn)一步發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，更好地推動(dòng)各部門形成政策合力，共同把應(yīng)對(duì)氣候變化推向前進(jìn)。另外地方機(jī)構(gòu)改革工作基本完成，也面臨加強(qiáng)地方應(yīng)對(duì)氣候變化工作隊(duì)伍和能力建設(shè)的繁重任務(wù)，這也是下一步工作重要的著力點(diǎn)。

在完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)方面，我們將在評(píng)估相關(guān)進(jìn)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取措施確保落實(shí)“十三五”碳強(qiáng)度約束性目標(biāo)。加強(qiáng)落實(shí)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)能力，推動(dòng)建立完善溫室氣體管理、統(tǒng)計(jì)核算、監(jiān)督考核等工作機(jī)制。同時(shí)也要開始謀劃“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作。

 

在碳市場(chǎng)建設(shè)方面，我們將加快推進(jìn)相關(guān)工作，積極推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》立法進(jìn)程，適時(shí)印發(fā)《全國碳排放權(quán)配額總量設(shè)定與分配方案》《發(fā)電行業(yè)配額分配技術(shù)指南》和重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告管理辦法、核查管理辦法、交易機(jī)構(gòu)管理辦法等配套管理制度，持續(xù)、深入、系統(tǒng)地開展面向各類市場(chǎng)主體的全國碳市場(chǎng)能力建設(shè)活動(dòng)，組織開展全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)這兩個(gè)非常重要系統(tǒng)的建設(shè)。

 

在適應(yīng)氣候變化方面，我們將評(píng)估《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》的進(jìn)展情況，繼續(xù)深入開展氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)，總結(jié)并形成可供推廣的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)與全球適應(yīng)委員會(huì)的合作。

 

在參與全球氣候治理方面，我們將繼續(xù)積極建設(shè)性參與氣候變化國際談判，與各方一道共同努力，爭取在今年的圣地亞哥氣候變化大會(huì)上解決《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則的遺留問題，推動(dòng)《巴黎協(xié)定》全面有效實(shí)施，同時(shí)我們還將進(jìn)一步推動(dòng)氣候變化南南合作，為其他發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化提供我們力所能及的幫助。

 

在提升應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)方面，我們將繼續(xù)通過“全國低碳日”等主題宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，進(jìn)一步普及綠色低碳發(fā)展理念。謝謝！

 

重點(diǎn)推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡早出臺(tái)，為碳市場(chǎng)建設(shè)奠定法律制度基礎(chǔ)

中國青年報(bào)記者：剛才您提到了碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，請(qǐng)介紹一下全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)情況如何？還存在哪些問題？下一步有何舉措？

 

李高：謝謝你的提問。建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，是利用市場(chǎng)機(jī)制以較低社會(huì)成本控制和減少溫室氣體排放，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的重大制度創(chuàng)新。這項(xiàng)工作非常重要，也受到了國際、國內(nèi)社會(huì)的廣泛關(guān)注。

 

目前，我們正在按照《全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案》各項(xiàng)任務(wù)要求，積極推動(dòng)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，包括法規(guī)制度體系建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)、管理體系建設(shè)等。我們也取得了很多具體進(jìn)展，碳市場(chǎng)建設(shè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)非常重要，我們組織開展了2018年度碳排放數(shù)據(jù)報(bào)告、核查及排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定工作，組織各省市報(bào)送了發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位名單，修改完善《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》并向社會(huì)公開征求了意見，我前面提到的相關(guān)配套制度也在反復(fù)修改完善過程中，我們還組織開展了一系列面向發(fā)電行業(yè)和地方管理機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)培訓(xùn)活動(dòng)。

 

碳市場(chǎng)建設(shè)確實(shí)是一個(gè)全新的工作，挑戰(zhàn)很大，在法規(guī)體系建設(shè)、管理體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)等方面有大量的工作要做，任務(wù)非常繁重。下一步，我們將牢牢把握碳市場(chǎng)作為控制排放政策工具的工作定位，按照碳市場(chǎng)建設(shè)方案要求推動(dòng)有關(guān)工作，有效發(fā)揮碳市場(chǎng)對(duì)控制溫室氣體排放、降低全社會(huì)減排成本的作用。具體工作來講，我們將重點(diǎn)推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡早出臺(tái)，為碳市場(chǎng)建設(shè)奠定法律制度基礎(chǔ)，加快印發(fā)《全國碳排放權(quán)配額總量設(shè)定與分配方案》《發(fā)電行業(yè)配額分配技術(shù)指南》和重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告管理辦法、核查管理辦法、交易機(jī)構(gòu)管理辦法，這些工作都非常重要，也非常復(fù)雜，我們都在積極推動(dòng)。我們還要進(jìn)一步持續(xù)開展能力建設(shè)，能力建設(shè)不是虛的，是非常重要的工作基礎(chǔ)。全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)已經(jīng)有了初步建設(shè)方案，下一步要對(duì)這個(gè)方案進(jìn)行論證，論證確定方案后要加快兩個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)。我們還要確定納入全國碳市場(chǎng)的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位名單，并組織在注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)開戶，為碳市場(chǎng)的測(cè)試運(yùn)行和上線交易打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，全國碳市場(chǎng)是以發(fā)電行業(yè)為突破口，我們也已經(jīng)在考慮擴(kuò)大參與碳市場(chǎng)的行業(yè)范圍和主體范圍，增加交易品種的問題，提前做好將其他行業(yè)盡快納入碳市場(chǎng)的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

 

在此對(duì)關(guān)心全國碳市場(chǎng)建設(shè)的社會(huì)各界表示感謝，同時(shí)也請(qǐng)大家放心，我們一直在按既定計(jì)劃積極、穩(wěn)妥、持續(xù)地推進(jìn)有關(guān)工作，第四季度我們將會(huì)有碳市場(chǎng)建設(shè)的一系列成果展現(xiàn)給大家，讓大家看到我們?cè)谔际袌?chǎng)建設(shè)方面的重要進(jìn)展。謝謝大家。

 

各方同心協(xié)力推動(dòng)峰會(huì)取得成果，對(duì)維護(hù)多邊主義、全球氣候治理進(jìn)程具有重要意義

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：2019年9月23日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯將在紐約聯(lián)合國總部召開聯(lián)合國氣候行動(dòng)峰會(huì)，中方對(duì)此有何期待？中方對(duì)參加此次峰會(huì)有何具體考慮？

 

李高：謝謝你的提問。2019年聯(lián)合國氣候行動(dòng)峰會(huì)是今年氣候變化多邊進(jìn)程非常重要的活動(dòng)，中方對(duì)此高度重視。當(dāng)前我們正處于《巴黎協(xié)定》實(shí)施承前啟后的重要階段，去年聯(lián)合國氣候變化會(huì)議達(dá)成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則一攬子決定，為各方履行《巴黎協(xié)定》提供了明確指導(dǎo)，2020年我們將進(jìn)入全面實(shí)施《巴黎協(xié)定》的新時(shí)期。在這樣的背景下，聯(lián)合國秘書長召開此次聯(lián)合國氣候行動(dòng)峰會(huì)，具有非常重要的意義。

這個(gè)會(huì)議將集中展示各方積極應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)和成效，為全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化提供政治推動(dòng)力。我們認(rèn)為，在當(dāng)前復(fù)雜多變的國際形勢(shì)下，各方同心協(xié)力推動(dòng)峰會(huì)取得成果，對(duì)維護(hù)多邊主義、全球氣候治理進(jìn)程具有重要意義。我們也積極支持聯(lián)合國秘書長和聯(lián)合國團(tuán)隊(duì)辦好這次峰會(huì)。

 

我們對(duì)這次峰會(huì)有以下幾個(gè)方面考慮。一是希望峰會(huì)為全面有效實(shí)施《巴黎協(xié)定》凝聚強(qiáng)勁政治推動(dòng)力，我們也期待峰會(huì)就堅(jiān)持多邊主義、推動(dòng)全球低碳發(fā)展、增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力發(fā)出強(qiáng)有力信號(hào)，特別是為發(fā)展中國家提供支持方面能夠產(chǎn)生具體、積極的成果，能夠表明各方對(duì)落實(shí)《巴黎協(xié)定》的政策支持，營造全球重視《巴黎協(xié)定》、兌現(xiàn)承諾的積極氛圍。

 

二是希望峰會(huì)著力推動(dòng)各國結(jié)合國情加速轉(zhuǎn)型，把氣候行動(dòng)與聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程緊密結(jié)合起來，與各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)先事項(xiàng)緊密聯(lián)系起來，向國際社會(huì)發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào)，我們采取氣候行動(dòng)能夠協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消除貧困、增加就業(yè)、改善環(huán)境。

 

三是希望峰會(huì)秉承開放包容精神，充分發(fā)揮成員國作用，充分調(diào)動(dòng)廣大利益相關(guān)方積極性，廣泛聽取各國特別是發(fā)展中國家的意見，動(dòng)員各方為合作應(yīng)對(duì)氣候變化提供更多解決方案，同時(shí)也推動(dòng)發(fā)達(dá)國家為發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)、能力建設(shè)支持。

 

四是希望峰會(huì)目標(biāo)成果設(shè)計(jì)、后續(xù)實(shí)施安排充分尊重《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》的原則和條款，統(tǒng)籌考慮行動(dòng)與支持。重在鼓勵(lì)各方通過峰會(huì)這一契機(jī)，落實(shí)承諾、交流最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成國際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)氣候變化的積極氛圍，助推《巴黎協(xié)定》全面有效實(shí)施。

 

在峰會(huì)籌備過程中，中方與聯(lián)合國秘書長的團(tuán)隊(duì)保持著非常密切的溝通，我們也受聯(lián)合國方面委托，與新西蘭一道共同牽頭“基于自然的解決方案”這一領(lǐng)域工作。目前我們正在積極籌備參會(huì)相關(guān)工作，屆時(shí)我部領(lǐng)導(dǎo)將陪同國家領(lǐng)導(dǎo)人出席有關(guān)峰會(huì)正式活動(dòng)，并出席“基于自然的解決方案”等領(lǐng)域峰會(huì)配套活動(dòng)，為峰會(huì)成功舉辦作出中國貢獻(xiàn)。利用峰會(huì)機(jī)會(huì)，我們也將積極展示中國應(yīng)對(duì)氣候變化政策行動(dòng)，講好積極應(yīng)對(duì)氣候變化的“中國故事”。

 

我們相信，在各方共同努力下，2019年聯(lián)合國氣候行動(dòng)峰會(huì)將會(huì)進(jìn)一步提振國際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)氣候變化、采取有力氣候行動(dòng)的信心和動(dòng)力，強(qiáng)化全球合作，為推進(jìn)《公約》《巴黎協(xié)定》全面有效實(shí)施發(fā)揮積極作用，謝謝。

 

與中外合作伙伴共建綠色“一帶一路”，讓生態(tài)文明的理念和實(shí)踐造福沿線各國人民

南華早報(bào)記者：請(qǐng)問中國在“一帶一路”綠色投資上有哪些舉措？下一步在“一帶一路”綠色發(fā)展方面會(huì)有哪些具體措施？

 

劉友賓：中國政府高度重視綠色“一帶一路”建設(shè)。2017年，習(xí)近平主席在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上強(qiáng)調(diào)，要踐行綠色發(fā)展的新理念，倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保合作，建設(shè)生態(tài)文明，共同實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。2018年9月，習(xí)近平主席在中非合作論壇北京峰會(huì)上明確提出，要把“一帶一路”建成“綠色之路”。2019年4月，習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上再次指出，要堅(jiān)持開放、綠色、廉潔理念，把綠色作為底色，推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資、綠色金融。

 

生態(tài)環(huán)境部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平主席指示，采取多項(xiàng)舉措，推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)。

 

一是開展頂層設(shè)計(jì)，明確目標(biāo)和任務(wù)。2017年發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《“一帶一路”生態(tài)環(huán)保合作規(guī)劃》，明確總體思路和任務(wù)措施。

 

二是推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，健全合作機(jī)制。在第二屆高峰論壇期間，成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，發(fā)布“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。啟動(dòng)“一帶一路”綠色供應(yīng)鏈平臺(tái)，成立瀾滄江－湄公河環(huán)境合作中心，籌建中非環(huán)境合作中心。在中國深圳設(shè)立“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心。

 

三是加強(qiáng)對(duì)話交流，開展務(wù)實(shí)合作。目前，中國已與共建國家和國際組織簽署近50份雙多邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作文件。舉辦“一帶一路”生態(tài)環(huán)保國際高層對(duì)話等系列主題交流活動(dòng)。開展環(huán)境管理對(duì)外援助培訓(xùn)班和應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作培訓(xùn)，每年支持300多名共建國家和地區(qū)代表來華交流培訓(xùn)。

 

我們將進(jìn)一步圍繞“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟和生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，與中外合作伙伴共建綠色“一帶一路”，讓生態(tài)文明的理念和實(shí)踐造福沿線各國人民。

 

“十四五”規(guī)劃將把氣候變化相關(guān)工作內(nèi)容納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作規(guī)劃

 

封面新聞?dòng)浾撸簷C(jī)構(gòu)改革后，氣候變化職能劃入生態(tài)環(huán)境部，打通了CO和CO2。請(qǐng)問在污染物控制和節(jié)能減排協(xié)同治理方面有哪些新的舉措？

 

李高：氣候變化職能轉(zhuǎn)入生態(tài)環(huán)境部，對(duì)于加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作與環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌融合是一個(gè)非常好的契機(jī)。我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境部領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)司局配合，持續(xù)推動(dòng)這方面工作。

 

統(tǒng)籌融合工作涉及到很多方面，體現(xiàn)在目標(biāo)設(shè)定、落實(shí)和監(jiān)督，規(guī)劃制定，數(shù)據(jù)的管理和監(jiān)測(cè)等方面，在各領(lǐng)域都有進(jìn)一步加強(qiáng)融合的空間，我們也在朝這個(gè)方向努力。舉一個(gè)具體的例子，生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)納入了氣候變化和溫室氣體管理的內(nèi)容，在打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的過程當(dāng)中，我們也跟有關(guān)司局加強(qiáng)聯(lián)系，研究在有效控制溫室氣體排放的同時(shí)對(duì)大氣污染防治有作用的政策，將來我們要在落實(shí)這些政策方面做出更多的努力，并加大執(zhí)行力度。

 

應(yīng)對(duì)氣候變化、控制溫室氣體與控制污染物排放有很大的協(xié)同性，如果采取恰當(dāng)?shù)拇胧?，這種協(xié)同的效果會(huì)更好，因?yàn)樗鼈兌际怯苫剂先紵a(chǎn)生，同根同源。下一步，我們?cè)谶@個(gè)領(lǐng)域還要加大相關(guān)工作力度，把生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作與適應(yīng)氣候變化、減少氣候變化不利影響的工作有效結(jié)合起來。我們還要進(jìn)一步把氣候變化相關(guān)工作內(nèi)容納入“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，納入“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作規(guī)劃中，成為其重要組成部分，強(qiáng)化各項(xiàng)工作間的協(xié)調(diào)、協(xié)同。今后溫室氣體管理也要更好地利用污染物管理的現(xiàn)有平臺(tái)、現(xiàn)有機(jī)制和現(xiàn)有隊(duì)伍來開展。我們將繼續(xù)與有關(guān)司局加強(qiáng)協(xié)同，共同推動(dòng)做好應(yīng)對(duì)氣候變化工作和環(huán)境保護(hù)工作的協(xié)同增效。

 

全球應(yīng)采取更有力合作行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化，把極端氣候事件影響降到最低

 

新京報(bào)記者：最近有觀點(diǎn)認(rèn)為，亞馬孫雨林的燃燒將加劇全球變暖，氣候變化的加劇又將進(jìn)一步導(dǎo)致亞馬孫雨林功能喪失。另外，今年第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”對(duì)浙江、江蘇、山東等地造成了極大破壞，有觀點(diǎn)認(rèn)為是氣候變化導(dǎo)致近年來臺(tái)風(fēng)越來越北上的趨勢(shì)，請(qǐng)問您怎么看待這兩個(gè)觀點(diǎn)？

 

李高：最近一段時(shí)間“利奇馬”臺(tái)風(fēng)對(duì)我國浙江、江蘇、山東等地造成了巨大的破壞，造成了人民生命財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失，大家都非常痛心。近期亞馬孫森林大火也引起全球高度關(guān)注，大家都希望各方面采取強(qiáng)有力的措施，能夠盡快把亞馬孫大火控制住，盡量減少損失。

 

不管是“利奇馬”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)還是亞馬孫的大火，都是在全球氣候變化加劇的大背景下發(fā)生的。全球氣候變化已經(jīng)不是一個(gè)研究問題，而是觀測(cè)事實(shí)。氣候變化非常顯著的特征就是極端天氣發(fā)生頻率加大，影響的空間范圍增大，持續(xù)時(shí)間加長，造成的損害更大。我想這兩起事件應(yīng)該增強(qiáng)我們對(duì)于應(yīng)對(duì)全球氣候變化緊迫性的認(rèn)識(shí)。

 

從“利奇馬”對(duì)我國造成的損失可以看出，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有很大的差距，應(yīng)對(duì)極端氣候事件的能力還有所欠缺。從這個(gè)角度來講，應(yīng)對(duì)氣候變化，中國也不可能置身事外，我們要積極采取有力的政策措施。我們也希望以此為契機(jī)，全社會(huì)進(jìn)一步提升對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高氣候風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并且把對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)貫穿到政策制定當(dāng)中，進(jìn)一步加大應(yīng)對(duì)氣候變化工作力度。

 

從亞馬孫的事件來看，全球都需要進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化的努力。否則，類似亞馬孫這樣的事情，就可能明天發(fā)生在剛果的森林、在巴布亞新幾內(nèi)亞的森林，或者在其他地方的森林。在氣候變化的背景下，這樣的事件會(huì)持續(xù)發(fā)生，而且損害會(huì)更大。全球都要更加高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化，采取更有力的行動(dòng)措施和合作行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化，把這樣的風(fēng)險(xiǎn)降低到最小，把極端氣候事件帶來的影響降到最低。

 

派出16個(gè)工作組對(duì)全國所有16家四氯化碳副產(chǎn)企業(yè)開展駐廠監(jiān)督幫扶

 

中央廣播電視總臺(tái)國際電視臺(tái)記者：9月16日是國際保護(hù)臭氧層日，前段時(shí)間生態(tài)環(huán)境部在全國范圍內(nèi)開展了新一輪消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，請(qǐng)問目前行動(dòng)進(jìn)展情況如何？

 

劉友賓：為進(jìn)一步做好消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用涉ODS的行為，在各地生態(tài)環(huán)境部門日常執(zhí)法的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部在全國范圍內(nèi)開展了ODS專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

 

專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，生態(tài)環(huán)境部直接派出11個(gè)工作組67人次，深入一線對(duì)山東、河北等11個(gè)重點(diǎn)省市656家涉ODS企業(yè)進(jìn)行了排查，對(duì)所有符合采樣條件的企業(yè)采集樣品用快速檢測(cè)儀進(jìn)行檢測(cè)，目前對(duì)初步檢測(cè)有問題的企業(yè)樣品正在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢。在此次專項(xiàng)行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)1家非法生產(chǎn)三氯一氟甲烷（CFC-11）的企業(yè)，相關(guān)案情正在偵辦中。

 

為強(qiáng)化管控，生態(tài)環(huán)境部還直接派出16個(gè)工作組，對(duì)全國所有16家四氯化碳（CTC）副產(chǎn)企業(yè)開展駐廠監(jiān)督幫扶，目前駐廠已持續(xù)近兩個(gè)月，派出人員228人次。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部要求16家CTC副產(chǎn)企業(yè)全部安裝CTC在線監(jiān)控設(shè)施，目前4家企業(yè)已經(jīng)完成安裝任務(wù)，其余12家企業(yè)將于年底前全部完成。

 

為做好此次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境部開展了兩期培訓(xùn)，合計(jì)培訓(xùn)近150人次，向22個(gè)省增加配發(fā)36臺(tái)ODS快速檢測(cè)儀，進(jìn)一步提升了各地執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力。

 

此外，年底前生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將至少新增6個(gè)具備ODS產(chǎn)品檢測(cè)資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室，為執(zhí)法提供法律依據(jù)。近期中國保護(hù)臭氧層行動(dòng)英文網(wǎng)站將正式上線，為社會(huì)各界了解中國履行蒙約工作提供信息交流平臺(tái)。

 

每年的9月16日是國際保護(hù)臭氧層日，今年我國將以“打擊涉消耗臭氧層物質(zhì)非法行為”為主題，舉辦國際保護(hù)臭氧層日紀(jì)念活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳蒙約履約要求，動(dòng)員社會(huì)各界參與保護(hù)臭氧層行動(dòng)，營造綠色發(fā)展和綠色生活方式的社會(huì)氛圍。

 

下一步，生態(tài)環(huán)境部將制定涉ODS執(zhí)法技術(shù)指南，持續(xù)開展ODS執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提升地方執(zhí)法能力，全力打擊涉ODS違法行為。

實(shí)現(xiàn)2030年碳排放達(dá)峰目標(biāo)，不要低估難度也不要低估努力和決心

 

路透社記者：近期有專家學(xué)者撰文指出，在當(dāng)前政策下，中國可能無法實(shí)現(xiàn)2030年碳排放達(dá)峰的承諾，除非在“十四五”期間采取更加嚴(yán)格的減排措施，請(qǐng)問生態(tài)環(huán)境部對(duì)此有何評(píng)論。另外在大阪G20峰會(huì)期間，中方承諾將要更新國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，確保其較此前更具進(jìn)步性，體現(xiàn)減排決心。中國將采取哪些具體方式進(jìn)一步進(jìn)行碳減排？

 

李高：一段時(shí)間以來，圍繞中國實(shí)現(xiàn)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)研究的論文有很多，你講到的是其中一個(gè)研究結(jié)論，有的專家認(rèn)為我們要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有難度，我們還看到一些研究，認(rèn)為中國能夠提前很多年實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。專家學(xué)者們從他們各自的專業(yè)角度，根據(jù)他們獲得的數(shù)據(jù)，用他們自己的方法來開展研究，對(duì)中國能不能實(shí)現(xiàn)2030年自主貢獻(xiàn)目標(biāo)得出了不同結(jié)論。這些研究從不同角度考察了中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策措施，其中有一些好的建議，我們會(huì)認(rèn)真吸取。但這些不同的研究結(jié)論只代表有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家個(gè)人觀點(diǎn)。

 

在中國實(shí)現(xiàn)2030年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)這個(gè)問題上，我想強(qiáng)調(diào)兩個(gè)“不要低估”。

 

第一，不要低估作為最大的發(fā)展中國家，中國實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的難度。我們發(fā)展不平衡、不充分的問題還很突出，還面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、消除貧困、防治污染等各種繁重的工作任務(wù)，近期還要面對(duì)更加復(fù)雜的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)2030年目標(biāo)的難度可想而知。就像李克強(qiáng)總理指出的那樣，需要付出艱苦卓絕的努力。這些目標(biāo)肯定不是能提前很多年、很順利就實(shí)現(xiàn)的。我們制定的目標(biāo)是充分考慮到中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和能力，同時(shí)也考慮到我們可持續(xù)發(fā)展的需要，考慮到我們對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的貢獻(xiàn)，經(jīng)過認(rèn)真研究，做出的審慎決策。它不可能是輕而易舉達(dá)到的。

 

同時(shí)還有另一個(gè)“不要低估”，不要低估中國政府對(duì)于落實(shí)自身承諾的堅(jiān)定信心，不要低估中國政府為促進(jìn)本國可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出努力的決心。我們將持續(xù)地采取有力的政策措施來確保實(shí)現(xiàn)我們已經(jīng)做出的2030年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。

 

當(dāng)前工作重點(diǎn)就是確保“十三五”碳強(qiáng)度目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。“十四五”我們要進(jìn)一步制定應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施。在“十四五”方面我們還要做很多工作，因?yàn)?ldquo;十四五”非常重要，是我們落實(shí)2030年目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。在這樣的關(guān)鍵時(shí)期我們要進(jìn)一步把應(yīng)對(duì)氣候變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密聯(lián)系起來，這也是在不久前結(jié)束的國家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上李克強(qiáng)總理明確要求的。

 

實(shí)際上前面我已經(jīng)介紹了，下一步，我們要把應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)任務(wù)納入“十四五”規(guī)劃綱要和“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化溫室氣體排放控制和適應(yīng)氣候變化工作，并且與大氣污染治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能提高能效等工作領(lǐng)域更好地銜接。

 

在繼續(xù)有效控制溫室氣體排放方面，“十四五”期間，我們將繼續(xù)實(shí)施有力的碳強(qiáng)度下降控制目標(biāo)，同時(shí)還將積極穩(wěn)妥地支持鼓勵(lì)部分地方行業(yè)結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際開展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，制定明確的目標(biāo)、路線圖和實(shí)施方案，為我國整體實(shí)現(xiàn)目標(biāo)作出貢獻(xiàn)，為其他地方和行業(yè)提供學(xué)習(xí)借鑒。

 

我們將繼續(xù)制定“十四五”控制溫室氣體排放工作方案，開展分解落實(shí)考核工作。在“十四五”期間，應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)設(shè)定、分解落實(shí)和考核工作將會(huì)進(jìn)一步跟生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)現(xiàn)有的工作結(jié)合起來，利用好生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)強(qiáng)有力的監(jiān)督、督察職能。

 

我們目前提出的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)主要是圍繞化石燃料燃燒二氧化碳排放，“十四五”期間，我們將推動(dòng)開展二氧化碳以外的其他溫室氣體的控制工作。

 

第二，“十四五”期間，我們還將進(jìn)一步加強(qiáng)溫室氣體的管理工作。要建立健全相關(guān)機(jī)制，由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，其他相關(guān)部門包括統(tǒng)計(jì)、能源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等共同參與、各負(fù)其責(zé)的溫室氣體管理、統(tǒng)計(jì)核算機(jī)制。開展常態(tài)化的溫室氣體清單編制和溫室氣體數(shù)據(jù)的年度發(fā)布工作。目前我們現(xiàn)有的機(jī)制、人員、資金支持都不能滿足年度發(fā)布我國溫室氣體排放數(shù)據(jù)的要求，如果不能做到這一點(diǎn)，我們就無法履行《巴黎協(xié)定》對(duì)履約透明度的要求，也無法滿足國內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的數(shù)據(jù)要求。這是我們非常重要的工作。

第三，“十四五”期間，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)將進(jìn)入平穩(wěn)有效運(yùn)行的階段，交易范圍、交易品種都將進(jìn)一步擴(kuò)大，法律制度體系、數(shù)據(jù)管理體系、市場(chǎng)監(jiān)管體系將進(jìn)一步完善，總體上將基本建成制度完善、交易活躍、監(jiān)管嚴(yán)格、公開透明的全國碳市場(chǎng)。

 

第四，我們還要進(jìn)一步強(qiáng)化適應(yīng)氣候變化工作，進(jìn)一步根據(jù)適應(yīng)氣候變化工作需要，在“十四五”期間考慮更新、充實(shí)現(xiàn)有的國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，開展落實(shí)戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，完善相關(guān)體制機(jī)制，進(jìn)一步開展適應(yīng)氣候變化國際合作。把我國好的做法介紹給其他發(fā)展中國家，同時(shí)也向其他發(fā)展中國家學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

 

第五，在“十四五”期間，應(yīng)對(duì)氣候變化與污染防治、生態(tài)保護(hù)工作要做到全面融合，在目標(biāo)規(guī)劃、政策、監(jiān)管、考核各個(gè)方面形成統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效、不斷完善的機(jī)制，包括工作機(jī)制、政策、隊(duì)伍、管理等方面。

 

第六，在推進(jìn)全球氣候治理體系方面，我們將繼續(xù)參與和引領(lǐng)全球氣候治理，堅(jiān)定不移地支持多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》，進(jìn)一步開展氣候變化南南合作。重點(diǎn)是推動(dòng)《巴黎協(xié)定》的全面有效實(shí)施，推動(dòng)各國采取切實(shí)行動(dòng)履行已經(jīng)做出的承諾。

 

今年7月起又將8個(gè)品種固體廢物從非限制進(jìn)口類調(diào)整列入限制進(jìn)口類

 

財(cái)經(jīng)雜志記者：今年上半年，生態(tài)環(huán)境部在推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革等方面做了哪些工作？取得了哪些成效？

 

劉友賓：禁止洋垃圾入境、推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革是中國政府堅(jiān)定不移的政策措施，是中國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，也是建設(shè)美麗中國的必然要求。

 

2019年上半年，按照黨中央、國務(wù)院部署，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門，堅(jiān)定不移抓好禁止洋垃圾進(jìn)口這一生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。上半年，全國固體廢物進(jìn)口量為728.6萬噸，同比下降28.1%，其中，限制進(jìn)口類固體廢物進(jìn)口量為543.9萬噸，同比下降33.2%。

 

一是繼續(xù)深化固體廢物進(jìn)口管理制度改革。《固體廢物污染環(huán)境防治法》已于6月25日提請(qǐng)全國人大常委會(huì)第一次審議。繼續(xù)調(diào)整進(jìn)口廢物管理目錄，7月1日開始將銅廢碎料、鋁廢碎料、廢鋼鐵等8個(gè)品種固體廢物從非限制進(jìn)口類調(diào)整列入限制進(jìn)口類。

 

二是堅(jiān)決強(qiáng)化洋垃圾非法入境管控。嚴(yán)厲打擊洋垃圾走私，嚴(yán)格控制審批總量。5月開展了新一輪打擊進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。企業(yè)環(huán)境違法率從2017年的59.9%降至2019年的9.9%，違法行為得到有效遏制。

 

三是著力構(gòu)建防堵洋垃圾入境長效機(jī)制。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門將進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)作為環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)，按季度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。各級(jí)生態(tài)環(huán)境、海關(guān)、公安等部門健全情報(bào)互通機(jī)制，實(shí)施執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。

 

下半年，生態(tài)環(huán)境部將聯(lián)合有關(guān)部門繼續(xù)充分利用部際協(xié)調(diào)小組機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合，持續(xù)提升國內(nèi)固體廢物回收利用水平，確保全面落實(shí)2019年工作計(jì)劃，堅(jiān)決完成全年固體廢物進(jìn)口總量控制目標(biāo)。

 

成立全球適應(yīng)中心中國辦公室，進(jìn)一步深化在適應(yīng)領(lǐng)域的國際合作

 

中國日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)問關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作，有何最新進(jìn)展？下一步還將有哪些安排？此外，近期，我國成立了全球適應(yīng)中心中國辦公室，辦公室成立后將開展哪些工作？

李高：實(shí)際上中國作為最大的發(fā)展中國家，我們對(duì)其他發(fā)展中國家受到氣候變化不利影響、應(yīng)對(duì)不利影響能力較弱的情況感同身受。所以我們始終堅(jiān)持在力所能及情況下，盡可能幫助其他發(fā)展中國家更有效地應(yīng)對(duì)氣候變化。

 

習(xí)近平主席多次對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作做出指示，也對(duì)國際社會(huì)做出了鄭重承諾。目前為止，我們?cè)谕苿?dòng)氣候變化南南合作方面取得很多進(jìn)展。我們與相關(guān)發(fā)展中國家、部門之間簽署了35個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作諒解備忘錄，累計(jì)已安排十多億元人民幣，為其他發(fā)展中國家，特別是非洲國家、小島嶼國家應(yīng)對(duì)氣候變化提供支持，其中很多國家都是“一帶一路”沿線國家，主要是幫助他們提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力、減少不利影響。除了剛才我說的35個(gè)已簽署的協(xié)議，目前我們正與十多個(gè)發(fā)展中國家商簽相關(guān)協(xié)議。下一步應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作要進(jìn)一步推進(jìn)、進(jìn)一步拓展。除了雙邊合作以外，我們也將積極探索三方合作的可能性，動(dòng)員更多資源，為其他發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化提供支持，也是我們要進(jìn)一步探索和推進(jìn)的領(lǐng)域。

 

南南合作工作主要有以下幾個(gè)方面：

 

一是為這些國家提供低碳、節(jié)能、環(huán)保設(shè)備，幫助他們減緩氣候變化。向合作國無償贈(zèng)送LED節(jié)能燈、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)、太陽能路燈、電動(dòng)汽車、節(jié)能空調(diào)等一系列物資，與這些國家共建低碳示范區(qū)，同時(shí)提升合作國的應(yīng)對(duì)氣候變化公眾意識(shí)。

 

另一方面，在適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域，通過提供一些設(shè)備，包括氣象機(jī)動(dòng)站和遙感微小衛(wèi)星等高科技設(shè)備，幫助他們利用航天技術(shù)，提高環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)、氣候?yàn)?zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)等能力。贈(zèng)送節(jié)水灌溉設(shè)備，幫助他們?cè)谵r(nóng)業(yè)領(lǐng)域節(jié)水、提高水資源利用效率，提高適應(yīng)氣候變化水平。

 

還有一些物資贈(zèng)送項(xiàng)目，與增進(jìn)合作國民生福祉有很大關(guān)系。包括我們?yōu)榘l(fā)展中國家邊遠(yuǎn)、受災(zāi)地區(qū)的學(xué)校、家庭、醫(yī)院提供太陽能發(fā)電設(shè)備、節(jié)能低碳照明產(chǎn)品等，解決百姓用電困難。我們還贈(zèng)送清潔爐灶，不僅滿足當(dāng)?shù)厝嗣駥?shí)際生活需要，而且大大減少薪柴使用，比傳統(tǒng)爐灶污染物排放大幅度降低，這對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裉貏e是婦女健康產(chǎn)生很好效果，這些工作都受到當(dāng)?shù)孛癖姛崃覛g迎。

 

南南合作另一個(gè)很重要的方面是開展培訓(xùn)。在過去幾年中，我們累計(jì)舉辦了30多期南南合作培訓(xùn)班，培訓(xùn)了來自120個(gè)發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的1500多名官員和技術(shù)人員，介紹我國氣候變化戰(zhàn)略、政策制定，包括怎么樣把應(yīng)對(duì)氣候變化和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)更緊密結(jié)合的好做法，也包括一些新技術(shù)發(fā)展、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的好的地方經(jīng)驗(yàn)，也介紹我國生態(tài)文明思想和綠色發(fā)展理念。今年我們還要在國內(nèi)舉辦9期應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作培訓(xùn)班。今后我們?cè)趦蓚€(gè)領(lǐng)域，即物資贈(zèng)送和人員培訓(xùn)方面都要進(jìn)一步加大力度，為其他發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化、提高能力作出我們的貢獻(xiàn)。

 

在我國的氣候變化政策體系中，我們始終強(qiáng)調(diào)減緩與適應(yīng)并重。大家關(guān)心比較多的是溫室氣體排放，但是對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的氣候變化，提高適應(yīng)能力、減少不利影響同樣很重要，而且這個(gè)更加貼近老百姓的日常生活。我們非常重視適應(yīng)氣候變化工作，這就是為什么我們要制定國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，開展氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)工作，把適應(yīng)氣候變化工作納入國家規(guī)劃，跟各個(gè)部門一道合作推動(dòng)這項(xiàng)工作。

 

在適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域，坦率地講，我們國家的工作基礎(chǔ)與發(fā)達(dá)國家相比還有一定距離。在發(fā)展中國家中，我們是在適應(yīng)方面做了不少工作的，但還有很大的提升改進(jìn)空間。

我們參與發(fā)起全球適應(yīng)委員會(huì)有兩個(gè)目的，第一，搭建中國適應(yīng)氣候變化國際合作新平臺(tái)。第二，不僅我們自己堅(jiān)持減緩適應(yīng)并重的理念，我們也希望在全球應(yīng)對(duì)氣候變化中能夠體現(xiàn)減緩適應(yīng)并重，因?yàn)檫m應(yīng)問題是發(fā)展中國家最關(guān)切的問題。我們積極跟有關(guān)國家合作，推動(dòng)全球適應(yīng)委員會(huì)的成立，李干杰部長擔(dān)任全球適應(yīng)委員會(huì)中方委員。同時(shí)，全球適應(yīng)委員會(huì)也非常重視中國的作用，在中國的辦公室是他們?cè)诤商m以外開設(shè)的第一家辦公室。這項(xiàng)工作也得到了我國國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，李克強(qiáng)總理親自出席辦公室在中國成立的揭牌儀式。在辦公室建設(shè)方面，我們與全球適應(yīng)委員會(huì)和全球適應(yīng)中心緊密配合，共同推動(dòng)。我們也希望中國辦公室的開設(shè)和開展活動(dòng)，能夠?yàn)檫M(jìn)一步深化適應(yīng)領(lǐng)域的國際合作發(fā)揮積極作用。

 

3626個(gè)縣級(jí)及以上水源地環(huán)境問題中3086個(gè)已完成整治，部分地市整治工作遲緩

 

南方周末記者：我們注意到，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)推進(jìn)水源地整治工作，請(qǐng)問進(jìn)展情況如何？發(fā)現(xiàn)了哪些問題？下一步將有何措施？

 

劉友賓：為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，生態(tài)環(huán)境部與各省（區(qū)、市）持續(xù)推進(jìn)水源地環(huán)境問題整治工作。按照部署，在2018年已完成長江經(jīng)濟(jì)帶11省份縣級(jí)及以上水源地整治的基礎(chǔ)上，2019年應(yīng)完成其他?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)縣級(jí)及以上水源地環(huán)境問題清理整治，共涉及156個(gè)地市527個(gè)縣899個(gè)水源地3626個(gè)環(huán)境問題。截至2019年8月27日，3626個(gè)問題中有3086個(gè)已完成整治，完成率為85.1%，超過序時(shí)進(jìn)度要求。

 

從各省份情況看，北京、福建、西藏、寧夏和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已率先完成水源地環(huán)境整治相關(guān)任務(wù)；新疆、河南、河北3省任務(wù)完成率達(dá)到90%以上；山東、山西、廣東、青海、廣西、甘肅、吉林、陜西等8省份任務(wù)完成率75%以上，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求。從各地市情況看，超過1/3的地市（58個(gè)）已完成全部整治任務(wù)。

 

同時(shí)，一些地市水源地整治工作相對(duì)遲緩。遼寧、黑龍江、海南3省任務(wù)完成率分別為74%、75%和75%，進(jìn)度相對(duì)滯后。特別是黑龍江雞西市尚未完成任何一項(xiàng)整改任務(wù)；遼寧鐵嶺、海南屯昌、吉林遼源、甘肅隴南等4個(gè)市（州、直轄縣）任務(wù)完成率不到一半。遼寧省錦州市錦凌水庫農(nóng)田退耕問題整治不徹底，山西省晉中市、吉林省吉林市等地部分水源地農(nóng)業(yè)、生活面源污染整治效果需要進(jìn)一步鞏固。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)按月調(diào)度并公開通報(bào)各地整治進(jìn)展，督促落實(shí)水源地保護(hù)主體責(zé)任；繼續(xù)發(fā)揮包保協(xié)調(diào)等機(jī)制作用，幫助進(jìn)展滯后地區(qū)查找問題，推動(dòng)解決到位，并杜絕虛假整改、敷衍整改，切實(shí)保障水源地環(huán)境問題整治效果。

 

IPCC發(fā)布《氣候變化與土地特別報(bào)告》，提出減少過度消費(fèi)和糧食浪費(fèi)

 

中新社記者：政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）近日正式發(fā)布《氣候變化與土地特別報(bào)告》，指出只有減少包括土地和食品在內(nèi)所有領(lǐng)域的溫室氣體排放，才能將全球變暖溫度控制在2oC以下。請(qǐng)問生態(tài)環(huán)境部對(duì)此有何評(píng)論？

 

李高：8月IPCC正式發(fā)布《氣候變化與土地利用特別報(bào)告》及其決策者摘要，這是氣候變化領(lǐng)域一份新的科學(xué)報(bào)告。這個(gè)報(bào)告也得到各國政府批準(zhǔn)，我國科學(xué)家也全面參與了報(bào)告起草工作。這個(gè)報(bào)告指出氣候變化加劇了土地荒漠化、土地退化，威脅糧食安全，不可持續(xù)的土地利用還會(huì)加劇氣候變化。報(bào)告希望各國采取可持續(xù)的土地利用方式，減少過度消費(fèi)和糧食浪費(fèi)，避免森林焚燒和毀林，建議各國加強(qiáng)土地和糧食等所有行業(yè)的減排行動(dòng)。這個(gè)報(bào)告進(jìn)一步向我們提出應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫性，強(qiáng)調(diào)了氣候變化負(fù)面影響，從土地利用角度提出了一些建議，對(duì)于各國進(jìn)一步開展行動(dòng)是有益參考。

 

從政策制定的角度，我們需要認(rèn)真考慮，首先是怎么能夠做到這些要求。比如報(bào)告提出減少過度消費(fèi)和糧食浪費(fèi)，這些現(xiàn)象最主要還是發(fā)生在發(fā)達(dá)國家。落實(shí)這一要求，首先發(fā)達(dá)國家要采取有效措施，不僅是在現(xiàn)有基礎(chǔ)、現(xiàn)有承諾上采取強(qiáng)有力行動(dòng)，而且在國內(nèi)各項(xiàng)政策，包括IPCC報(bào)告提出來的過度消費(fèi)、糧食浪費(fèi)方面要采取進(jìn)一步措施。同時(shí)，我們要注意土地利用與糧食安全的關(guān)系，對(duì)于發(fā)展中國家來講，我們面臨多重挑戰(zhàn)，包括中國在內(nèi)，很多發(fā)展中國家一方面面臨氣候變化威脅，另一方面也面臨糧食安全問題。我們要充分考慮發(fā)展中國家特殊國情，在采取可持續(xù)的土地利用方式方面，也希望發(fā)達(dá)國家能夠做出表率，同時(shí)在政策制定、規(guī)劃、利用方式等方面能夠?yàn)榘l(fā)展中國家提供支持。

 

另外，在資金支持方面，也需要進(jìn)一步加大力度。這個(gè)報(bào)告強(qiáng)調(diào)減少所有領(lǐng)域溫室氣體排放。對(duì)于發(fā)達(dá)國家來講，目前應(yīng)采取全經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域減排措施，包括土地和食品在內(nèi)的領(lǐng)域。如果有些發(fā)達(dá)國家在這方面做得不夠，應(yīng)當(dāng)對(duì)照IPCC報(bào)告要求，進(jìn)一步優(yōu)化政策措施。對(duì)于很多發(fā)展中國家來講，技術(shù)能力、資金缺口需要發(fā)達(dá)國家的支持，還要統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)氣候變化和確保糧食安全，要采取協(xié)同的政策。

 

發(fā)達(dá)國家要進(jìn)一步加大減排力度，同時(shí)要在資金、技術(shù)、能力建設(shè)方面加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國家的支持。很多發(fā)展中國家都提出了國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，但是資金有很大缺口，如果缺口不能得到彌補(bǔ)，落實(shí)自主貢獻(xiàn)也會(huì)面臨很大困難。

 

我們不應(yīng)只講減排力度，還要講支持力度。如果沒有充分的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，要求發(fā)展中國家加大減排力度，這既不符合《巴黎協(xié)定》精神，在現(xiàn)實(shí)中也沒有可操作性，所以還是要回到公約和《巴黎協(xié)定》的要求上，發(fā)達(dá)國家不僅自己在減排上要做得更好，同時(shí)對(duì)發(fā)展中國家的支持也要進(jìn)一步加大力度。我們也需要找到推動(dòng)綠色低碳發(fā)展成本低、風(fēng)險(xiǎn)小的解決方案，包括我們推動(dòng)的“基于自然的解決方案”，下一步能夠?yàn)楦鄧宜J(rèn)識(shí)，在應(yīng)對(duì)氣候變化工作中更多采用。

 

當(dāng)前應(yīng)對(duì)氣候變化工作的重點(diǎn)還是要強(qiáng)調(diào)各個(gè)國家信守承諾，首先要落實(shí)自己已經(jīng)做出的承諾。有些國家推行單邊主義，不遵守或者完全拋棄自己已經(jīng)做出的承諾，這些問題對(duì)于全球氣候治理進(jìn)程是比加大力度更加緊迫的問題。同時(shí)，有的國家以自己優(yōu)先為目標(biāo)，采取損害開放包容的貿(mào)易體系和全球經(jīng)濟(jì)體制的行動(dòng)，這樣的行動(dòng)如果繼續(xù)下去，會(huì)損害全球經(jīng)濟(jì)增長前景，進(jìn)而損害全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力。當(dāng)前的重點(diǎn)是國際社會(huì)要加強(qiáng)合作，避免出現(xiàn)這樣的情況。

 

大氣污染防治既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)

 

中央廣播電視總臺(tái)央視財(cái)經(jīng)記者：生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布消息，今年1月-7月平均優(yōu)良天數(shù)比例為80.9%，同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。請(qǐng)問下降的原因是什么？

劉友賓：大家非常關(guān)心大氣環(huán)境質(zhì)量的變化?？傮w上看，在社會(huì)各界的共同努力上，我國大氣環(huán)境質(zhì)量整體上持續(xù)穩(wěn)中向好，這一趨勢(shì)沒有變化。

 

1月-7月優(yōu)良天數(shù)比例下降，一方面，個(gè)別地方確實(shí)存在李干杰部長講的“自滿松懈、畏難退縮、簡單浮躁、與己無關(guān)”的四種不良情緒和心態(tài)，工作措施落實(shí)不到位。另一方面，當(dāng)前，我們的污染排放強(qiáng)度仍處高位，大氣環(huán)境質(zhì)量還處于“氣象影響型”階段。今年1月-2月，受厄爾尼諾影響，冷空氣活動(dòng)明顯偏弱，邊界層高度大幅降低，大氣污染物擴(kuò)散條件極端不利。5月-7月，華北、華東地區(qū)氣溫較常年同期偏高，平均日最高氣溫較常年同期分別偏高1.9℃、0.1℃，較2018年同期分別偏高0.9℃、1.0℃；華北地區(qū)降水偏少，累計(jì)降水186毫米，較常年同期偏少37%，較2018年同期偏少40%。此外，受持續(xù)高溫少雨和強(qiáng)太陽輻射影響，大氣光化學(xué)反應(yīng)活躍，O3污染有所抬升。

 

空氣質(zhì)量的波動(dòng)，充分說明了大氣污染治理的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，需要我們持之以恒、不懈努力，既要打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)。

 

大氣污染的成因是清楚的，工作要求是明確的。下一步，生態(tài)環(huán)境部將按照藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的要求繼續(xù)真抓實(shí)干，較真碰硬，以重點(diǎn)區(qū)域重污染天氣應(yīng)對(duì)為重點(diǎn)，加大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

 

今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝各位！